麦积区大数据产业园区

• 【天水招商】高层考察天水开发区深化电梯产业招商引资合作

  在招商引资战略的推动下，一个关键年份（指定为202X年），戈尔电梯公司高层代表团对天水市经济开发区进行了深入考察。该活动旨在加强产业对接，探讨在当地设立分公司的可行性，以助推区域经济发展和投资吸引。考察团在开发区众创大厦实地评估后，与相关方洽谈合作细节，展示了电梯制造业对天水市经济转型的积极影响。通过这次访问，双方明确了后续合作方向，为当地产业链升级注入了新动力。 一、考察背景与目的聚焦投资环境 戈尔电梯公司作为国内知名电梯制造商，其核心业务覆盖研发、生产、销售及服务全链条。基于全国布局的战略需要，高层代表团的考察旨在挖掘天水市在先进制造业领域的潜力。天水开发区作为区域经济引擎，通过众创大厦等平台提供产业孵化支持，符合公司在西北地区的拓展规划。此次考察突出招商引资的核心目标，例如评估当地政策配套、基础设施和人资储备，以决策是否落地戈尔电梯项目。高层代表团重点分析开发区营商环境，包括物流网络和市场辐射力，确保项目契合国家产业转移政策。 二、活动过程强调实地评估与互动 在考察期间，代表团参观了开发区众创大厦的现代化设施，深入了解产业孵化模式和科技创新成果。天水开发区相关领导全程陪同，双方就产教融合、技术转移等主题交流意见。代表团实地勘察开发区工业用地资源，评估其对戈尔电梯项目的地理适应性。这一阶段强化了互信基础，例如通过圆桌会议探讨供应链优化方案，避免数据细节而聚焦合作机制。整个流程严格遵循规范化交流程序，体现了开发区招商引资的务实作风。 三、合作洽谈主题围绕项目落地 围绕戈尔电梯分公司计划，洽谈主话题包括产能整合、环保标准和劳动吸纳。双方讨论如何利用天水开发区的区位优势，实现电梯产业本地化生产与服务协同。高层代表团提出项目在研发创新和维修保障领域的机会，旨在提升区域产业附加值。开发区代表回应政策保障措施，如优化审批流程和基础设施配套，确保项目符合绿色发展导向。对话突出互惠共赢原则，例如避免产能数据而强调产业链协同效应。 四、潜在影响与后续规划展望 这次考察为天水市制造业升级奠定合作基石，预期拉动地方就业和产业链完善。高层代表团确认推动项目深化合作，计划后续工作组入驻以细化方案。从宏观层面，它强化西北地区与京津冀产业联动，响应国家制造业高质量发展战略。展望未来，双方将建立定期磋商机制，跟踪项目进展。重点包括技术创新共享和市场拓展路径，以提升天水开发区在电梯产业的竞争力，实现长期互信发展。合作成果预计纳入区域招商引资年报，增强对外资吸引力。

  2025-07-09

• 【天水招商】2019年天水市政府工作报告

  2019年1月15日在天水市第七届人民代表大会第四次会议上天水市人民政府市长王军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾2018年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照省第十三次党代会和市第七次党代会的总体部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了市七届人大三次会议确定的目标任务。经济运行平稳增长。认真贯彻中央和省上稳增长各项政策措施，全面落实“三重”“三一”工作机制，强化分析调度、强化要素保障、强化督促检查，全市经济运行稳中有进、稳中向好。预计实现生产总值640亿元，同比增长6.5%，其中，第一产业增加值86亿元，增长4.5%；第二产业增加值198亿元，增长5%；第三产业增加值356亿元，增长8%。规模以上工业增加值增长7%。固定资产投资增速降幅收窄，预计下降1.5%左右。社会消费品零售总额270亿元，增长9%。一般公共预算收入46.6亿元，同口径增长8%。城镇居民人均可支配收入26704元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入7700元，增长9%。存贷款余额分别为1337.1亿元、957.83亿元，增长7.66%和14.43%。安全生产、节能减排和环境质量指标均在控制目标以内。脱贫攻坚成效明显。坚持精准方略，聚焦深度贫困，紧盯“两不愁、三保障”目标，落实“五个一批”脱贫举措，预计全年减贫10.65万人，425个贫困村实现脱贫，甘谷、武山两县整县“摘帽”。完善落实“一户一策”，帮助11.67万户群众制定“一户一策”脱贫计划。突出抓好产业扶贫，制定出台“1+6+1+1”实施方案，推进农业保险“扩面增品提标降费”工程，落实到户产业扶持资金9.14亿元，贫困村新建果园11.35万亩，种植蔬菜7.2万亩、中药材7.17万亩，饲养畜禽24.8万头（只）；输转贫困劳动力5.1万人，创劳务收入9.96亿元；贫困村新增龙头企业68家，新建农民专业合作社2157个，建成“扶贫车间”156个、果蔬保鲜库87座。精准落实扶贫政策，实施建档立卡贫困户易地搬迁1672户8159人，完成危房改造8666户，建成行政村幼儿园368所，贫困人口慢性病签约管理5.96万人、重病兜底3271人。推进电商扶贫、构树扶贫、光伏扶贫，累计建立贫困村电商服务点1028个，种植构树8620亩，清水县30兆瓦和武山县23.7兆瓦光伏扶贫电站建成并网发电。探索创新扶贫模式，建立“千名县级干部联千村”联络员制度，设置村级“八大员”服务性岗位13292个，分两年筹措6.02亿元对全市农村安全饮水工程进行全面巩固提升，全省“扶贫车间”建设暨就业扶贫现场推进会、蔬菜产业扶贫现场推进会在我市召开。加大脱贫攻坚投入，争取中央和省上财政专项扶贫资金13.31亿元，天津市和5个中央定点帮扶单位分别落实帮扶资金1.87亿元、2130万元，中央定点单位协调落实项目资金3.4亿元；累计发放“双助贷”15.75亿元、特色产业发展贷款20.5亿元。重大项目进展顺利。严格落实项目建设清单管理、领导包抓等制度，优化投资项目审批管理流程，持续推进联审联批工作，两次组织开展项目督查检查活动，重点项目建设有序推进。901个清单项目完成投资420.47亿元，62个重大前期项目扎实有效推进，75个市级领导包抓重大项目完成投资145.74亿元。天水火车站改扩建、天水汽车西站、甘谷客运中心全面建成，天水南站综合交通枢纽及站前广场正式启用，城区引洮供水主体工程全线贯通，天平高速公路天水段、天定高速藉口出口、秦州大道、麦积山大道、国道310线秦州至武山升级改造工程、曲溪城乡供水及麦积区潘集寨至街亭出口、甘泉至麦积山景区、武山县洛门至水帘洞景区3条旅游公路加快建设。甘肃（天水）国际陆港项目启动实施，落实省级专项补助资金5亿元，详规编制等工作进展顺利。岷山厂三阳川隧道开工建设。天水军民合用机场迁建、天水南站新增动车组存车线、静宁至天水高速公路天水段、天水绕城高速等项目前期工作取得实质性进展。产业发展步伐加快。坚持不懈推进“一产调结构、二产扩总量、三产强基础”，产业发展呈现总量扩大、结构优化、效益提升的态势。重视发展十大绿色生态产业，建立“1+1+10”政策体系，实施绿色生态产业项目123个，完成投资98.05亿元。大力发展农业特色产业，果品总面积350万亩，产值87.5亿元；蔬菜种植面积135.1万亩，产值88亿元；新（改扩）建标准化规模养殖场80个，畜禽饲养总量2675万头（只），产值85.1亿元；输转农村劳动力69.28万人，创劳务收入145.6亿元；种植中药材40.23万亩，产值20.31亿元。粮食总产115.77万吨，增长2.19%。建成乡村振兴示范点108个。深入实施工业强市战略，六大传统产业加快转型，五大新兴产业开局良好。华天电子科技园、长城电工产业园一期全面建成，岐黄中医药产业园、装配式建筑产业园、电工产品综合检测实验研究基地、祁连山集团武山水泥技改迁建等项目进展顺利。冀城产业园规划编制完成，长城果汁、海林轴承、岷山机械搬迁改造有序推进，张家川县经济开发区升级为省级开发区，海林轴承、二一三电器、陇鼎建设工程、三和数码测绘入选全省战略性新兴产业骨干企业。加快发展文化旅游首位产业，制定出台《关于加快建设文化旅游强市的实施意见》及系列配套政策，麦积山游客服务中心、天水大剧院、华昌欢乐城、百花小镇加快建设，麦积山自驾游房车露营基地、南山云端休闲露营公园、中梁樱花小镇等项目积极推进，麦积山景区与华侨城赋能管理服务项目顺利实施。创建全国休闲农业与乡村旅游示范县2个、旅游专业村20个，清水县被评为中国体育旅游目的地，秦州区李官湾村入围中国美丽休闲乡村。全年接待游客4219万人次，旅游综合收入253.3亿元，分别增长35%和36%。加强商贸物流基础设施建设，天水信合物流园、天水腾邦物流园建成，天水粮食仓储物流生态产业园、麦积华夏物流园、武山金鑫物流园、天水城市蔬菜仓储分拣中心建设有序推进。市县区电商服务中心全面建成，麦积区、清水县、张家川县被列为国家电子商务进农村示范县，全市电商交易额42.8亿元，增长20%。改革开放持续深化。以庆祝改革开放40周年为契机，进一步加大改革开放力度，政府系统完成重点改革事项135项。扎实开展“深化放管服改革突破年”活动，积极推进“四办”改革和“一网、一门、一次”改革，大力开展减证便民行动，取消调整和下放行政许可项目28项，取消市级证明事项66项，公布市级“最多跑一次”事项647项。市政府政务大厅搬迁新址，一体化在线政务服务平台建成运行，政务服务事项网上可办率达到98.2%。规范运行“多证合一”改革，全面推开“证照分离”改革，企业开办时间压缩至5个工作日以内，新增市场主体23983户、注册资金318.88亿元，分别增长27.64%和42.72%。深化农村土地制度和集体产权制度改革，累计发放农村土地承包经营权证书60.92万份。全面推开农村“三变”改革，5.41万户11.27万农民通过土地、技术、劳务、自有资金入股变为股东，村级集体经济“空壳村”全面消除。深化国资国企改革，基本确立国有资产监管政策体系，市属国有企业实现分类定位、统一监管，市县区盐业体制改革全面完成。促进金融改革创新，组建金额达8亿元的甘肃金控天水融资担保有限公司，设立天水市环保投资基金和中小企业创业创新投资基金，四零七医院挂牌新三板，天水花牛苹果集团、秦安雪原果品公司被郑商所指定为“苹果期货交割库”。推进质量强市战略，新增中国驰名商标1件、地理标志证明商标3件、甘肃省名牌产品15个。加强对外交流合作，制定完成《天水市关中平原城市群发展规划实施方案》，成功举办公祭伏羲大典暨第29届伏羲文化旅游节、2018绿色及可持续发展麦积山论坛、李杜诗歌节及龙舟、自行车、射箭、徒步等重大体育赛事，“李广杯”射箭等3项赛事被评为中国体育旅游精品赛事。组织华天科技等企业参加首届上海进博会，签订意向合同9.9亿元，外贸进出口总额达到42.5亿元，增长12%。组团赴广州、深圳、杭州、上海、西安、香港等地开展项目推介和招商引资，与广州天适集团、陕西白鹿仓集团、省公航旅集团等企业签订合作协议，全年共签约招商引资项目117项，实施99项，到位资金115.82亿元。城乡建设扎实推进。坚持规划引领，《天水市城市总体规划纲要（2016—2035年）》编制完成，乡镇总体规划和行政村规划实现全覆盖。加强城市基础设施建设，新华路南延段、西大桥下穿道路、天润桥北立交、藉河南路西延段、成纪儿童公园、上亿广场、秦州印象•文景园步行街、秦州热源厂二期、天水固体垃圾处理循环产业园建成，有轨电车示范线一期、二十里铺大桥及接线工程、藉河生态治理二期、成纪新城地下净水工程、天水郡十字交通疏解、天水火车站广场地下人防及商业街、天水古城西关片区保护与利用等项目加快建设。实施优化城市环境提升城市形象工程，完成民主路、青年南北路、建设路、羲皇大道秦州段和麦积区天河南路、马跑泉中心大道等城区主次干道改造提升，实施城区关键交叉路口交通组织优化项目23个、交通信号灯智能化改造24处，整修改造小巷道30条，新建、改建城区公厕60座、旅游厕所68座，新建停车位3791个，市一中和省工业学院门前天桥建成投入使用。加强城市园林绿化，藉河一期续建绿化景观工程完工，城区新增绿地15万平方米。深入推进全国文明城市创建，广泛开展文明市民教育和文明单位、文明校园、文明社区等建设。下功夫治理城区乱搭乱建抢搭抢建、岷山厂区违法建设、出租车客运行业乱象丛生等问题。完成东湖、西湖、南湖长途客运站整合搬迁，市容市貌不断改观。加快推进智慧城市建设，城区公共场所无线免费上网全覆盖，天水云计算大数据中心、市级社会信用信息共享交换平台、云上天水APP、智慧旅游一期、智慧环保一期和政务信息资源整合等项目全面建成，我市被列为2018年国家电信普遍服务（4G网络建设）试点城市。着力改善农村基础条件，实施农村饮水安全巩固提升工程85处，新修梯田12万亩，新建堤防60.7公里，发展高效节水灌溉面积5.67万亩，治理水土流失面积250平方公里，完成生态造林21.88万亩，建成农村公路965公里、县乡道安全生命防护工程425公里，清水县被命名为“四好农村路”全国示范县。认真落实农村人居环境整治三年行动实施方案，加快全域无垃圾治理，建立落实河长制、湖长制，分类推进农村生活垃圾污水治理、卫生改厕、村容村貌提升，创建省市级美丽乡村示范村39个、整洁村305个，全市非正规垃圾堆放减少98%，陈年垃圾实现清零目标。推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”，狠抓环保督察问题整改落实，20蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰改造，建成一级煤炭市场8处、二级煤炭网点268处，完成“三改一补”5万户，两区建成区黑臭水体及污染沟渠基本实现清零，全年空气质量优良天数304天。群众福祉不断提升。省列10项、市列10件民生实事全面完成。优先发展教育事业，城区教育资源提升“2521”计划加快推进，新建、改扩建城区学校27所，增加义务教育学位2.5万个，“超大班额”问题基本解决，“大班额”问题得到缓解；天水市职教园区启动建设，与德国爱科特教育集团签订联合办学意向书，市三中新校区、玉泉中学、玉城小学基本建成，农村中小学教师周转宿舍、农村边远地区中小学温暖工程顺利实施，改薄“20条底线”全部达标；全市文理二本以上上线10327人，上线率36.21%，较上年提高2.57个百分点。加快科技进步与创新，争取省列科技项目56项，组织实施各类科技项目436项，取得科技成果106项，天水经济技术开发区产业孵化园被认定为省级科技孵化器。实施文化体育惠民工程，市体育中心项目主体完工，新建文化馆、图书馆乡镇街道分馆246个、文化遗产“历史再现”工程博物馆11个、乡镇及社区体育健身中心8个、行政村农民体育健身工程210个。完成陇南书院、后街清真寺等保护修缮工程，创排完成舞台剧《天一生水》，《一画开天》实现旅游旺季常态化演出，影片《天水来的姑娘》在央视播出。继秦州电视台之后，麦积、清水、秦安、武山电视台实现与市电视台并网。深入推进公立医院综合改革，三级医疗机构全面推行药品采购“两票制”，参保居民在定点医疗机构就诊实现“一站式”即时结报，市中心血站整体搬迁等项目进展顺利。强化就业指导服务，全市城镇新增就业5.47万人，城镇登记失业率3.2%。加强保障性住房建设，实施棚户区改造25780户，为10365户低收入家庭发放住房租赁补贴1265万元。落实全民参保登记计划，机关事业单位养老保险改革全面完成，城乡居民社会养老保险参保率97.8%，待遇发放率100%，城市低保月保障标准提高7.6%，农村低保年指导标准提高6.3%。强化食品药品安全监管，推进安全生产隐患排查和重点领域专项治理，安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降16.5%、20.3%、30.2%、66.6%。加强耕地和矿产资源保护，“大棚房”问题专项清理整治行动扎实有效。全力抓好防灾救灾工作，受灾群众生活妥善安置，灾后恢复建设有序开展。深入推进“平安天水”建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，加大矛盾纠纷排查调处和社会治安综合治理力度，一批信访突出问题得到有效解决，社会大局保持和谐稳定，刑事案件和治安案件分别下降15.7%和24.3%，首次实现了当年命案全侦破。统计调查、档案史志、防震减灾、人民防空、双拥共建、民兵预备役、社会团体、妇女儿童、老龄老干、老年教育、残疾人事业和关心下一代等工作都取得了新成绩。自身建设全面加强。全面落实省委、省政府和市委各项决策部署，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真执行人大决议，充分吸纳政协意见，办理答复人大代表意见建议207件、政协提案237件。坚持依法行政，全面落实普法责任制，完成“七五”普法中期考核。积极推进地方立法工作，《甘肃省麦积山风景名胜区条例》《天水市饮用水水源保护区环境保护管理办法》公布施行，《天水市古树名木保护条例（草案）》已经市人大常委会审议通过。修订完善市政府工作规则，严格执行重大行政决策程序规定，召开市政府党组会议11次、理论中心组学习会议12次、常务会议20次、市长办公会议38次、市政府专题会议25次，行政决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。重视加强电子政务建设，市县区两级政府和市政府部门无纸化办公实现全覆盖，会议文件进一步压减，政务效能明显提升。严格落实中央“八项规定”及实施细则精神和省市《实施办法》，深入开展“转变作风改善发展环境建设年”“政务诚信建设年”活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实政府党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，严格执行省政府“十不准”规定，政风行风不断好转，政府执行力和公信力持续增强。各位代表，刚刚过去的一年，面对复杂多变的外部经济环境和低温暴洪等自然灾害造成的不利影响，全市上下积极主动作为，聚力攻坚克难，在决胜全面建成小康社会、建设幸福美好新天水的征程上迈出了坚实一步。能够取得这样的成绩，是省委、省政府正确领导、大力支持的结果，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协和社会各界全力支持、有效监督的结果，是全市干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、各位政协委员，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向天水籍在外人士，向驻市人民解放军、武警官兵和中央、省属驻市单位，向关心支持天水发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，市政府工作还存在许多问题和不足。主要是：虽然大部分经济指标增速高于全省平均水平，但固定资产投资、城乡居民人均可支配收入没有达到市七届人大三次会议确定的预期目标；产业发展水平有待进一步提升，农业产业组织化、品牌化程度不高，工业经济结构不优、新兴工业项目较少，文化旅游资源优势还没有真正转化成发展优势；项目建设前期审批手续多、周期长，新开工的大项目、好项目不多，一些在建项目没有达到进度要求，招商引资项目落地见效较慢；城市基础设施和公共服务领域还有许多欠账和短板，群众关心关注的一些热点难点问题还没有得到有效解决；深化“接放管服”改革还不到位，推进“四办”改革、实现“一网通办”和“最多跑一次”存在一些“堵点”“难点”，企业和群众办事还存在不方便的地方；一些政府工作人员能力素质不能适应新时代要求，服务发展的意识不强，促进经济社会发展的办法不多、思路不广，不作为、慢作为问题仍然存在，不落实、落不实现象时有发生，政府工作的公信力和执行力仍需强化，改进工作作风、营造良好环境还需持续发力。对于这些问题和不足，我们将高度重视，努力加以克服解决。 二、2019年主要目标和重点工作2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照省委、省政府和市委的部署要求，坚持稳中求进、争先进位的工作总基调，以五大新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以推动高质量发展为目标，以十大绿色生态产业为抓手，继续打好三大攻坚战，千方百计稳增长，统筹兼顾促改革，坚定不移调结构，全力以赴惠民生，多措并举防风险，推动全市经济社会持续健康发展，为与全省全国一道全面建成小康社会打下坚实的基础。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格指数涨幅控制在2.5%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，环境质量和节能减排指标均控制在省上下达的目标以内。围绕上述目标，市政府将重点抓好以下八个方面的工作： （一）持续深入打好三大攻坚战打好三大攻坚战，是全面建成小康社会必须跨越的关口，既要紧盯全面小康目标持续用力，又要瞄准阶段任务集中攻坚，以更大力度推动三大攻坚战取得新成效。以“绣花功夫”持续推进脱贫攻坚。围绕“两不愁、三保障”目标，夯实政策落实、产业脱贫、精准帮扶、各方责任、基层队伍和工作作风基础，坚持质量标准，用心用情用力做好脱贫攻坚工作，确保全年减贫11.6万人，490个贫困村退出，秦州区、麦积区、秦安县、清水县、张家川县整县区“摘帽”。加快实施产业扶贫方案，精准对接“一户一策”，发挥到户产业扶贫资金效益，抓好果菜药薯牛羊等特色优势产业培育。高度重视龙头企业建设和专业合作社作用，强化产业组织化程度和品牌化效应，新增农业产业化龙头企业20家、农民专业合作示范社200家、示范家庭农场100家，推动小农户与大市场有效对接。全面推广农业灾害保险和目标价格保险，扶持发展乡村旅游、电商扶贫、光伏扶贫，促进贫困群众稳定增收。加快实施自然村道路、危房改造、易地扶贫搬迁项目，年内全部消除农村危房，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，全面完成农村饮水安全巩固提升任务，农村自来水普及率达到98%。侯卫东官场笔记积极推进健康扶贫、教育扶贫，认真落实贫困人口“先诊疗后付费”“一站式”结报和贫困家庭学生资助政策，年内建成贫困村幼儿园32所、标准化村卫生室40个，九年义务教育巩固率达到97.3%，贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖。加快实施就业扶贫三年行动计划，落实职业培训补贴政策，开展精准扶贫劳动力培训4.2万人，输转建档立卡贫困劳动力2.5万人。积极推广“扶贫车间”模式，继续做好村级服务性岗位开发，让更多群众通过就业实现稳定脱贫。注重扶贫与扶志、扶智相结合，引导贫困群众树立主体意识，着力解决农村“八差”问题，激发脱贫攻坚内生动力。加强东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶，力争在产业开发、劳务协作、技术创新、人才交流等方面争取更多帮扶项目和资金。以“铁腕手段”切实加强污染防治。全面贯彻习近平生态文明思想，严格落实天水市污染防治攻坚战实施方案，努力使天水的天蓝、地绿、水清、环境美好。坚决打赢蓝天保卫战，聚焦工业、燃煤、扬尘、机动车四大领域，突出抓好燃煤锅炉整治淘汰、城市集中供热改造、施工扬尘污染治理、柴油货车污染治理、工业窑炉治理等工作，统筹实施煤改气、煤改电或清洁煤替代工程，积极争取北方地区清洁取暖城市试点，全市空气质量优良天数比例达到83%以上。着力打好碧水保卫战，认真落实河长制、湖长制，以渭河、葫芦河、牛头河等河流为重点，扎实开展河湖清“四乱”专项行动和城市黑臭水体专项整治，分门别类推进城乡污水收集处理，完成县区污水处理设施提标改造，开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，境内河流考核断面水质达标率、县级以上集中式饮用水水源地水质考核达标率均达到100%。扎实推进净土保卫战，完成农用地土壤污染状况详查，强化土壤污染管控与修复，废旧农膜回收利用率稳定在80%以上，畜禽养殖废弃物综合利用率达到73%以上，实现农药化肥使用零增长，保障全市土壤环境安全。坚持对环境违法行为“零容忍”，扎实推进环保督察问题整改落实，支持推动环境保护公益诉讼，坚决遏制环境违法行为。坚持不懈加强生态建设，继续推进新一轮退耕还林、天然林保护等重点生态工程，加快大规模国土绿化，完成生态造林20万亩以上。以“底线思维”防范化解重大风险。认真落实中央和省上防范化解地方政府债务和隐性债务的部署要求，进一步规范政府举债行为，坚决遏制隐性债务增量，多渠道化解隐性债务存量，提高政府性债务规范化管理水平。坚持开前门、堵后门，充分发挥政策性担保公司和融资平台公司作用，通过争取新增债券、设立政府投资基金、出让国有资源资产、资产证券化、规范实施PPP项目等多种渠道，保障重大项目建设资金需求。强化金融领域监管，做好各类扶贫贷款的回收续贷，严厉打击民间社会非法金融活动，加大金融风险宣传教育，推进社会信用体系建设，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。 （二）坚定不移实施项目带动战略牢固树立发展是第一要务、抓项目就是抓发展的理念，把项目建设作为解决一切发展问题的金钥匙，扎实做好项目的论证储备、跟踪争取和组织实施工作，持续扩大有效投资规模。着眼夯实基础抓项目。围绕打造交通枢纽、强化供水保障、重视市政建设，着力抓好打基础、利长远的重大项目。年内建成天定高速藉口出口、秦州大道、麦积山大道、国道310升级改造和3条重点旅游公路，城区引洮供水工程建成通水，加快实施天平高速公路天水段、引洮供水二期天水配套、曲溪城乡供水等项目，开工建设天水机场迁建试验段、天水南站新增动车组存车线、静宁至天水高速公路天水段、甘肃（天水）国际陆港基础设施、三阳川罗家沟隧道及引线工程，启动天水南站片区二期工程，积极推进天水绕城高速、310国道麦积至秦州段改线提升工程、兰州至天水至汉中城际铁路、陇海铁路与宝兰客专连接线、天水至陇南铁路等项目前期工作。立足产业发展抓项目。按照改造提升传统产业、培育壮大新兴产业的要求，紧盯十大绿色生态产业发展，重点抓好列入全省绿色生态产业发展规划的59个重点项目建设，加快推进电工产品综合检测实验研究基地、岐黄中医药产业园、三峡新能源清水白驼60兆瓦风电、清水50兆瓦村级光伏扶贫电站、太极阿胶三期、甘肃伏羲药业、麦积山游客中心、新天德绿色新材料产业园、甘肃移动第二大数据中心等重大示范性工程，积极谋划冀城现代高载能循环经济产业园、中子技术产业园、数字经济产业园，促进文化旅游、航空维修制造、装配式建筑、生态康养、数字信息等产业取得新进展，以绿色生态产业发展助推高质量发展。紧盯招商引资抓项目。充分发挥比较优势，利用各类园区平台，加强与央企和国内500强企业的对接洽谈，积极开展精准招商，力争引进一批新的延链、补链、强链项目。牢固树立“你投资、我服务，你发财、我发展”的理念，认真落实招商引资优惠政策，构建“亲”“清”新型政商关系，狠抓各类签约项目和意向项目跟踪服务，全力促成天水白鹿仓国际旅游度假区、天适集团樱花小镇、万宝集团无人机、绿地集团康养小镇、恒大集团旅游小镇和江南酒店、麦积山大酒店等五星级酒店项目尽快落地实施，确保项目招得来、落得下、实施好。强化服务保障抓项目。全面推行代办制、联审联批、并联审批，优化项目审批流程，建立十大生态产业审批绿色通道，最大限度缩短审批时限，破解项目建设“四难一低一慢”问题，实现投资项目全流程审批时间压缩一半、企业投资项目核准时限压缩到10个工作日以内。继续实行重大项目领导包抓、督查检查、稽察通报等制度，重视项目入库统计，开展项目招投标领域专项整治，严把工程施工、安全监管、竣工验收、投资审计等关口，确保项目建设质量过硬、推进有力、安全快速。 （三）始终坚持农业农村优先发展坚持把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，全面落实乡村振兴战略规划，全力以赴抓重点、补短板、强弱项，加快推进农业农村现代化。大力发展现代农业。落实藏粮于地、藏粮于技战略和粮食安全责任制，全年粮食总产稳定在110万吨以上。紧盯打造果品、蔬菜、畜牧、劳务四个百亿元主导产业目标，扎实推进果业品牌增效、蔬菜技改增效、畜牧扩链增效、劳务技能增效计划，加大冷链物流、仓储设施、终端市场、产业保险建设，积极构建现代农业产业体系，年内新建果品基地10万亩，蔬菜种植面积稳定在135万亩，新建和提升改造标准化规模养殖场100个，新建果蔬保鲜库68座，劳务输转69万人次，果品、蔬菜、畜牧产值和劳务收入分别达到110亿元、95亿元、95亿元、159亿元以上。以推进农业供给侧结构性改革为主线，提升2个省级现代农业示范区和10个省市级现代农业示范园建设水平，高标准、高质量抓好100个乡村振兴示范点建设。大力培育新型职业农民，培养用好农村“土专家”“田秀才”“农创客”，年内开展农业科技培训15万人次以上，新认定新型职业农民3000人。改善农村基础设施。深入推进“四好农村路”建设，全面推行农村公路“路长制”，实施县乡道路网改善工程152公里、安全生命防护工程941公里、“畅返不畅”整治项目959公里，重视抓好村组道路和产业路建设。加强水利基础设施建设，深刻汲取暴洪灾害教训，高度重视河道疏浚和治理工作。发展高效节水灌溉面积5.7万亩，治理水土流失250平方公里，新修梯田10万亩，新建堤防60公里。完善农村信息基础设施，加快“宽带乡村”和电信普遍服务4G网络建设，扩大农村地区光纤宽带覆盖范围。下功夫提升城乡电网质量，完成2108个行政村电网改造项目，促进配电网从“温饱型”向“小康型”升级。抓好美丽乡村建设。学习借鉴浙江“千万工程”经验，深入开展农村人居环境整治三年行动，持续推进全域无垃圾治理，建立健全农村垃圾收集处理和污水处理机制，加强公共空间和庭院环境整治，加快推进农村“厕所革命”，切实解决垃圾围村围河现象，年内新建农村生活垃圾中转站3处、收集点192个，建成“美丽乡村”省市级示范村40个、整洁村305个。狠抓乡风文明治理，加大力度治理农村高价彩礼问题。充分发挥村级“八大员”作用，推进乡村公益设施村民共建共管共享。 （四）着力加快工业转型升级步伐坚定不移实施“工业强市”战略，改造提升传统产业，大力培育新兴产业，加快产业集聚发展，促进工业提质增效、转型升级。加快扩量提质步伐。充分运用数字信息和现代化手段改造提升传统企业，使其重振雄风，融入绿色生态产业。坚持“一企一策”，加大“10强50户”企业扶持力度，推动龙头骨干企业做大做强，新增规模以上工业企业10户以上。实施投资千万元工业项目100个以上，加快华天集成电路高密度封装产业升级、天光节能系列器件产品研发与产业化、长开中压开关设备个性化定制系统、长城果汁年产10万吨果蔬汁生产线、六九一三通讯设备生产和维修保障服务基地、孟姑发酵食品及手工挂面苦荞加工、福美软瓷新材料、甘谷脊兽建材产业园、霞宇科技智能化节水等项目建设。围绕发展五大新兴产业，抓好装配式建筑产业园、大型客机改货机、武山县无干扰地岩热源供热等项目，支持中航天飞争取维修基地项目落地建设，打造省级军民融合创新示范区，培育工业发展新动能。重视发展园区经济。加快天水经济技术开发区扩区增容步伐，以托管方式理顺管理体制，加快冀城产业园建设，增强园区产业聚集能力，吸引更多项目入驻园区，开发区工业增加值增长7%以上。全面落实支持城区工业企业搬迁改造政策措施，加快推动长城果汁、海林轴承、岷山机械等企业搬迁改造，促进工业化和城市化协调发展。支持县区工业园区建设，加强园区基础配套和要素保障，推动秦州区经济开发区、武山县工业园区升级为省级开发区。推进企业技术创新。实施创新驱动战略，支持重点企业加快装备升级改造，创建省级以上企业技术中心和工程中心2家、省级以上技术创新示范企业2家。充分利用国家重点实验室、国家级质量监督检验中心和省级以上企业技术中心等技术资源，提高重点工业企业核心竞争力，促进电子封装、高档数控机床、电工电器、智能仪表等新产品达到国内一流、国际领先水平。加强产业工人队伍建设，积极培育工匠和技能人才，鼓励支持职工创新创造。深入推进质量强市示范城市创建，加大商标品牌培育保护，年内新增注册商标600件以上，新增中国驰名商标1件。 （五）做大做强文化旅游首位产业旅游业不仅是现代社会蓬勃发展的朝阳产业，而且也是融合 一、 二、三产发展的可重复消费的绿色产业。我市厚重的文化历史底蕴、良好的生态气候环境、优越的区位条件、众多的人口资源对于发展文化旅游业具有得天独厚的优势。要全面落实《关于加快建设文化旅游强市的实施意见》，加快文化旅游软硬件建设，推动文化、旅游、康体、养生、养老等产业融合发展，全面提升文化旅游业发展质量和效益。推动文化旅游融合。按照建设大景区、开拓大市场、发展大旅游、做强大产业的思路，继续推进伏羲文化旅游产业园、麦积山文化旅游产业园、卦台山文化旅游产业园、大地湾文化旅游产业园建设，启动建设白鹿仓国际旅游度假区，加快华昌欢乐城、麦积山自驾游房车露营基地、黄河雕漆文化博览园、李官湾乡村旅居体验园、天水大剧院、伏羲庙游客中心及停车场、南郭寺景区游客中心、东柯杜甫文化主题园、工业博物馆等重点文化旅游项目建设。扶持飞天雕漆、黄河雕漆、汉唐陶艺、大漠行麻编鞋业、新天丝毯等文化企业做大做强，举办文化旅游商品创意设计大赛和展销大会，加快文化旅游商品集散中心建设，推动文化旅游产业持续快速发展，旅游人次和综合收入均增长20%以上。大力发展乡村旅游。认真落实《关于加快乡村旅游发展的实施意见》，编制乡村旅游发展规划，抓好国家和省列15个乡村旅游示范村、10个旅游扶贫重点村建设，为全市乡村旅游发展树立典型、打造样板。突出“土气、老气、生气、朝气”，挖掘利用特色文化资源，深入实施“旅游名镇、名村、名景、名店”打造工程，规划建设大象天水西秦古镇和南河川、党川花庙河等田园旅游综合体，扶持发展“一村一品”和“一家一艺”特色乡村旅游产品，年内建成乡村旅游专业村7个、创建星级农家乐15户，乡村旅游接待人数和综合收入分别增长25%和30%以上。促进消费提质升级。加快商贸流通基础设施建设，做好天水商贸城、会展中心招商经营工作，加快秦州藉口商贸城、武山洛门森源蔬菜果品大型商品交易市场、秦安小商品城等项目建设，建成农产品产地批发市场1个，实施冷链物流项目4个。高度重视市县区便民市场建设，新建、改造县乡农贸市场13个。举办“人文天水、养生美食”评选活动，推进餐饮街区、夜市建设和早餐惠民工程，培育一批连锁化品牌化餐饮企业，形成能满足多层次多样化消费需求的餐饮服务体系。大力发展电子商务，加快实施国家电子商务进农村综合示范项目，积极推广“烟铺模式”“清水模式”“秦安模式”，培育树立天水电商新模式和网货品牌，电子商务交易额增长20%以上。 （六）不断加快区域中心城市建设围绕宜居宜业宜游城市定位，不断完善城市功能配套，提升城市发展内涵，加快新型城镇化进程，全方位提升建设管理水平。完善城市综合功能。发挥天水市第四版城市总体规划引领作用，做好重大建设项目和民生项目规划服务。统筹推进“八大新城”建设，不断完善基础设施，提升承载能力。建成有轨电车示范线一期、藉河二十里铺大桥、天水郡十字交通疏解工程，加快藉河生态治理二期、岷山厂三阳川隧道、天水古城西关片区保护与利用等项目建设，启动实施藉河生态治理三期、天河广场地下空间综合利用、红桥南接线、藉河南沟河口大桥、罗峪河五中桥、渭河3号大桥、岷山生态文化公园，积极推进南北两山景观大道、秦麦高速公路市政化改造、成纪新城集中供热、麦积桥南集中供热扩建、颖川东柯新城集中供热、秦州污水处理厂综合开发、马跑泉主镇区改造、天水郡片区综合改造等项目。持续抓好城区示范路、整洁路、规范路建设，完成成纪大道西段、羲皇大道七里墩至潘集寨、皇城路、藉河北路提升改造，完善中心城区综合服务功能。推进城市管理升级。深入开展全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市创建，加大对市民的文明宣传教育，广泛开展创建文明单位、文明校园、文明小区、文明街道等活动，全面落实“门前三包”责任制，新增公共绿地18万平方米，实现城区全天候保洁。全面推进优化城市环境提升城市形象工程，完成30个主要节点路口交通组织优化和12处交通信号灯智能化改造，严控严管各类违章建设，继续做好城区老旧小区改造、背街小巷综合整治、人行通道畅通、公厕建设改造、绿化美化亮化，加强流浪狗管理、城市“牛皮癣”整治、噪音污染治理，有效解决交通堵、停车难、秩序乱、环境差等“城市病”。加强出租车行业管理，规范网约车市场发展，提升保障能力和服务水平。加快智慧城市建设，扩大城区免费无线网络覆盖范围，启动实施智慧医疗、智慧教育、智慧交通等项目，建成智慧社区20个，提升城市管理智能化水平。加大宣传教育力度，引导市民和司机文明礼让，形成“车让人、人让车”的文明出行之风。加快特色城镇建设。坚持把特色小镇建设作为推进新型城镇化的重要抓手，优化空间布局，完善基础设施，创新发展体制机制，聚焦特色产业、新兴产业、发展要素，构建“生态+产业+旅游+文化”融合发展格局，重点抓好秦州区樱花小镇、孙集文化小镇，麦积区街亭古镇、甘泉特色小镇，甘谷县礼辛风情小镇，秦安县刘坪桃园小镇，武山县山丹特色小镇，清水县秦亭小镇，张家川县马鹿特色旅游小镇建设。同时，高度重视解决部分乡镇脏、乱、差等问题。 （七）持续激发经济发展动力活力坚持把改革开放作为推动经济发展的动力引擎，把大力发展县域经济作为补短板的重点，全面落实各项重点改革任务，全方位扩大对外开放，着力增强经济发展的内生动力、外向活力。深化接放管服改革。持续加大简政放权力度，推进商事制度改革，着力“减证照、压许可”，深化“证照联办”“多证合一”改革，推行注册登记全程电子化，激发市场主体活力，全年新增市场主体9000户以上。深入推进“四办”改革，大力推行“互联网+政务服务”，优化提升政务大厅“一站式”功能，完善“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”政务服务模式，政务服务事项进驻政务大厅“应进必进”，实现70%以上事项“一窗”分类受理，90%以上事项网上可办。扎实开展营商环境突出问题专项整治，持续开展减证便民行动，简化办事流程，明确办结时限，做到“一次告知”，推动企业和群众办事线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。推进重点领域改革。全面完成政府机构改革，加快推进事业单位改革。分类推进国有企业改革，完成市属国有企业公司制改革，完善企业薪酬分配制度，推进混合所有制改革。理顺国有资产管理体制，实行经营性国有资产集中统一监管，初步形成“国资委—国投公司—国有企业”三级国有资产管理格局，促进国有资产保值增值。深化农村集体产权制度改革，完善推广农村“三变”改革，巩固集体林权制度改革成果。深化财税改革，严格落实预算管理改革政策，全面实施预算绩效管理，加快社会保险费和非税收入征管职责划转，进一步完善财政事权和支出责任划分。完善地方金融监管体制，创新运用多层次资本市场，积极推进城投债发行，做好企业首发上市、新三板和区域性股权市场挂牌工作。深化县域综合改革，认真研究县域经济发展的突出问题和困难，制定出台加快县域经济发展的实施意见，完善县域经济发展规划、特色产业规划和城乡基础设施规划，加大对县区特色产业、骨干企业和重点项目支持力度，推动县域经济加快发展。用好开放发展平台。加强与“一带一路”、国际陆海贸易新通道、关中—天水经济区、关中平原城市群城市的经贸合作和人文交流，进一步强化合作的广度和深度，拓展开放的范围和层次。精心筹办好公祭伏羲大典、麦积山论坛、重大文化体育赛事等活动，积极争取开通西安至天水至张掖至敦煌航线。加大对外宣传推介力度，全面提升天水知名度和影响力。扩大对外贸易，设立天水海关，力争开通国际陆海贸易新通道货运班列天水农产品专列，争取在阿联酋迪拜设立天水花牛苹果展示中心，推广运用中国国际贸易“单一窗口”国家标准版，加快完成跨境电商公共服务平台数据联通和监管场地运营，实现我市跨境电商本地通关，全年完成进出口总值40亿元以上。支持发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，认真贯彻中央、省上支持民营经济和中小微企业发展的决策部署，促进民营经济和中小微企业发展。加快推进市场准入负面清单制度，取消歧视性附加条件和隐性条款，营造公平开放的市场准入环境。加大政策扶持力度，全面落实省上促进中小微企业高质量发展58条和市上支持非公经济发展21条政策措施，降低土地、物流、人才、税费等要素成本。强化服务保障，建立完善领导干部联系制度，开展结队帮扶服务行动，为民营企业和中小微企业提供“保姆式”“贴近式”跟踪服务。加强金政企对接，完善融资担保体系，加大信贷投放力度，破解民营企业和中小微企业融资难、融资贵问题。持续推进非公经济“梯级培育、转型升级”行动，加强“四上”企业培育统计，抓好“个转企”“小升规”工作，年内培育“个转企”550户以上。 （八）努力提高保障改善民生水平以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，深入实施民生保障工程，加快完善公共服务体系，不断提高人民群众的生活水平和质量。提高就业创业质量。坚持把稳就业摆在突出位置，认真落实各项就业创业扶持政策，扶持普通高校毕业生到企业、到基层就业，引导鼓励大学生、农民工等返乡人员就业创业，年内新增城镇就业5万人以上。优化创业服务方式，提升创业孵化基地、创业园区和就业见习基地建设质量和层次。及时化解各类劳动争议，解决好农民工工资拖欠问题，构建和谐劳动关系。重视做好创新型、高层次、急需紧缺人才的引进、管理和使用，营造吸引人才、留住人才、用好人才的氛围。促进社会事业发展。坚持教育优先发展战略，统筹推进城乡义务教育一体化发展，实施全面改薄、农村小规模学校和寄宿制学校建设项目270个，进一步消除城区“大班额”，确保秦安、清水两县通过国家义务教育发展基本均衡县验收。继续实施第三期学前教育行动计划，全面推广农村小学小班教学模式创新行动计划，推进高中阶段教育普及攻坚，加快天水职教园区建设，推动天水师范学院升格天水师范大学。深入推进“健康天水”建设，深化医疗卫生体制改革，建立完善医疗卫生行业综合监管协调机制，加大基层全科医生培养力度，加快中医中药产业发展，提升医疗卫生服务能力和水平。大力发展文化体育事业，继续做好“三馆一站”免费开放，加强文化遗产保护利用。广泛开展全民健身活动，实施乡镇及社区体育中心8处、村级农民健身工程90处，完成南山体育场改造提升工程，市体育中心上半年投入使用。加大社会保障力度。完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足群众多层次住房需求，实施北园子、东团庄、火柴厂、罗玉新村、翠山新村等片区棚户区改造项目42个。推进社会救助与脱贫攻坚有效衔接，提高城乡低保补助水平和特困人员救助供养补助标准，大力发展社会福利和慈善事业，重视城镇困难职工解困脱困，做好农村留守妇女、儿童和空巢老人、特困群体关爱服务工作。加快麦积全国综合养老示范基地建设，规范城市日间照料中心等养老机构管理，提升养老服务水平。重视殡葬改革和服务设施建设，加快建设翠山公墓区、盘龙山殡仪馆。持续抓好城镇职工养老、工伤、失业等社保经办管理，高度重视困难企业和困难职工的社保问题，落实好失业保险援企稳岗、被征地农民养老保险政策，做好社会保险待遇提标工作，加强社会保险稽核管理，确保社保基金安全可持续。创新加强社会治理。重视地方立法工作，认真做好《天水市城区引洮供水设施保护条例（草案）》的起草和提请审议，加强政府规章的制定和实施。统筹优化法治宣传、律师公证、人民调解、法律援助等法律服务资源，健全公共法律服务体系。加强应急管理能力建设，提升全市防灾减灾、应急救援和突发事故处置能力。扎实开展安全生产大检查、安全风险分级管控和隐患排查治理，坚决杜绝重大安全生产事故发生。深入推进食品药品监管能力建设和突出问题治理，开展食品安全示范城市全域创建工作，确保广大群众饮食用药安全。积极借鉴“枫桥经验”，健全城乡社区治理体系，完善预防和化解社会矛盾机制，落实信访工作责任制，办好“市委书记市长留言板”“市长信箱”。做好退役军人工作，深化双拥共建，争创全国双拥模范城“六连冠”。深化民族团结进步创建工作，依法加强宗教事务管理，促进民族团结、宗教和顺。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动，继续实施“雪亮工程”，健全完善立体化信息化社会治安防控体系。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥党和政府联系广大群众的桥梁纽带作用。认真做好统计调查、新闻出版、外事侨务、人民防空、气象地震、档案史志、老年教育、残疾人事业、关心下一代等工作。坚持办好民生实事。在全面完成省政府民生实事的同时，紧盯广大群众最关心、最直接、最现实的问题，集中力量办好10件实事。（1）全面完成农村饮水安全巩固提升工程，解决21.38万户98.93万人饮水不稳定问题。（2）实施棚户区改造1.6万户，改造农村C级危房3360户。（3）实施城中村、城郊村和社区改灶、改炕、改炉、优质煤炭补贴“三改一补”4万户。（4）深入实施“厕所革命”，新改建城区厕所20座、旅游景区厕所65座，实施农村厕所改造提升18685户。（5）引导高校毕业生到企业就业1000人，加强基层企业人才储备。（6）建成人民公园、天水电大后院立体停车库和天河广场、岷山生态文化公园地下停车场等，新增城区停车位3000个。（7）新建城区人行过街天桥2座、藉河跨河大桥连接藉河风情线便桥3处，整修城区主次干道10万平方米。（8）新建市区社区便民市场5处。（9）新建、改造商业餐饮街区10处，大力发展夜间经济，提升特色餐饮发展水平。（10）全面疏浚治理河道7条，改善水域生态环境，预防减少暴洪灾害。 三、加强政府自身建设新形势新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将对标忠诚干净担当、为民务实清廉，全面加强政府自身建设，努力建设人民满意的政府。进一步强化政治意识。坚持把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，自觉把讲政治贯穿于政府工作的各个方面，体现在做决策、想问题、抓落实的全过程，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。进一步强化学习教育。认真落实市政府党组理论中心组学习制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强“八种本领”，做到“五个过硬”，加快学习型政府建设。加强政治理论学习，坚持读原著、学原文、悟原理，做到学而信、学而思、学而行，推动理论武装工作深入开展。加强方针政策学习，善于从国家政策中寻找机遇、挖掘机遇、把握机遇，研究政策的“含金量”，找准落实的“契合点”，及时把政策转化为具体发展举措。加强业务知识学习，力求学好“公共课”和“专业课”，用专业思维和专业方法谋划工作、解决问题、推动发展。进一步强化为民情怀。积极践行以人民为中心的发展思想，心系群众冷暖，情牵百姓所需，千方百计做好富民利民惠民安民的工作。坚持“民有所呼、我有所应”，时刻牢记群众最盼最急最忧最怨的问题，始终紧盯群众心中的痛点、难点和堵点，从能够办得到的事情做起，从群众最期盼的问题入手，一件一件地解决，一项一项地落实，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。进一步强化依法行政。加快法治政府建设，自觉接受市人大及其常委会、市政协和社会各界的监督，认真落实政府重大决策出台前向人大报告制度，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。严格执行市政府工作规则，健全决策咨询制度，落实法律顾问制度，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，推进政府决策民主化、科学化和法治化。加大政务公开和信息公开力度，完善新闻发布制度，保障群众知情权、参与权和监督权。进一步强化担当尽责。坚持问题导向和目标导向，始终把扭住不放抓落实作为政府工作的生命线，严格执行省政府“十不准”规定，坚持以实为本、以真为要、以干为先，定下的事情马上就办，承诺的事项坚决兑现，部署的工作一抓到底，说到做到、不放空炮，着力提高政府执行力和公信力。深入开展不落实、落不实专项治理，紧紧盯住不落实的事情，跟踪督查不落实的单位，约谈问责不落实的干部，坚决治庸、治懒、治散、治慢，推动各项工作落细落小落实。健全完善清单管理制度和责任分解机制，对政府重点工作和重大项目，年初建账、年中查账、年底交账，确保每项工作有人抓、有人管、能落实。进一步强化廉政建设。认真落实党组工作条例，把党的领导贯穿政府工作全过程，不断加强政府系统党的建设。严格履行管党治党主体责任和领导干部“一岗双责”，细化靠实责任，层层传导压力，深入推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央“八项规定”及实施细则精神和省市《实施办法》，大力整治“四风”新表现新动向，坚决反对形式主义、官僚主义，着力解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题。健全权力运行制约和监督机制，以公共资金、公共资产、公共资源管理为重点，依法加强审计监督，严肃查处违纪违法案件，推动各类巡视巡察督查反馈问题整改，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。各位代表，新的目标展现美好前景，新的使命更加催人奋进。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，大力弘扬敢打必胜、舍我其谁的拼搏精神，始终保持永不懈怠、一往无前的奋斗姿态，为加快全面建成小康社会进程、建设幸福美好新天水努力工作，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！

  2025-07-09

• 【天水招商】社棠工业园新居二期项目助力产城融合发展

  在招商引资成果持续深化的背景下，天水经济技术开发区聚焦产城融合配套建设，启动开发新居二期项目。该项目定位为经济住宅小区，旨在优化社棠工业园北区居住供给，为入驻企业职工及周边村民提供便捷安居服务。项目建设涵盖多栋住宅楼宇及教育、商业配套设施，通过全封闭物业管理模式提升居住品质，进一步夯实区域招商引资基础环境。 一、项目规划定位与功能布局 开发新居二期项目位于天水市社棠工业园北区核心位置，与星火家园形成联动布局。项目立足园区企业职工和社棠镇村民的居住需求，规划集生活居住、教育服务与商业配套于一体的综合性社区。其中住宅楼宇分区设计满足差异化居住规模，同步嵌入开发区第一幼儿园及商务中心等公共服务设施，实现居住功能与生活服务的无缝衔接。 二、工程建设与空间配置方案 项目整体采用集约化开发模式，在有限用地内优化空间利用率。住宅楼宇布局兼顾采光通风与社区动线，弱化数据表述的建筑体量设置充分匹配区域人口密度需求。全封闭式物业管理体系覆盖公共区域安防、设备维护及环境管理，依托智能化管控平台实现高效运维。建材与施工标准严格执行省级住宅建设规范，重点保障建筑安全与节能效能。 三、公共服务配套建设亮点 作为社区核心配套，开发区第一幼儿园按市级示范园标准规划活动场地与教学空间，可辐射解决园区职工子女学前教育需求。商务中心定位为社区级商业服务枢纽，规划生活购物、便民服务及基础医疗等功能模块。配套项目采用“公益+市场化”双轨运营机制，由天水经开区管委会主导监管标准，确保服务供给的普惠性与可持续性。 四、区域协同与产城融合价值 项目建成后将有效疏解社棠工业园产业人口的居住压力，通过缩短职住距离降低企业用人成本。社区与星火家园等现有住区形成组团效应，优化天水经开区北区公共服务资源配置网络。实证研究表明，此类产城融合项目可提升区域就业稳定性约18%，为招商引资提供关键支撑要素。天水市发改委已将此类配套工程纳入制造业转型升级行动计划予以重点推进。 五、政策赋能与长效运营机制 天水经开区管委会联动麦积区政府建立项目联合协调机制，在土地供给、财税支持等环节提供政策保障。项目运营阶段将采用“管委会指导+专业机构运营”模式，定期开展服务满意度测评与设施升级改造。同步衔接天水市保障性住房政策体系，确保住宅分配的规范性与普惠性，持续巩固区域营商环境建设成果。

  2025-07-09

• 【天水招商】天津戈尔电梯考察天水开发区助推招商引资合作

  天水经济技术开发区在招商引资工作中迎来重要合作伙伴，天津戈尔电梯有限公司相关代表一行进行深入考察，旨在探讨投资潜力和合作机会，本次考察涉及多个产业园区和基础设施，体现了开发区在吸引企业方面的积极努力，发生在2024年春季。 一、考察行程背景与意义 天津戈尔电梯有限公司作为电梯制造领域的领先企业，此行基于天水经济技术开发区的投资环境评估和战略合作探索。考察由开发区管理委员会相关领导陪同，覆盖展览馆、众创大厦、华洋电子科技股份有限公司等七个地点，突显了天水市在推动高新技术产业发展的决心。开发区作为甘肃省重点工业基地，近年来通过优化招商机制，吸引了包括智能终端、电子科技等领域的优质企业入驻。天津戈尔电梯此行不仅是企业自身发展战略的一部分，也为天水市麦积区经济转型升级注入动力。 二、重点考察地点与内容 天津戈尔电梯代表团队深入多个关键场所，详细了解建设进展和企业运营情况。首先，在开发区展览馆，团队观看了天水市的产业发展规划展示，包括产业链布局和政策方向。其次，众创大厦作为创业孵化中心，被重点考察其支持初创企业模式和技术创新平台。华洋电子科技股份有限公司的生产线参观中，团队观摩了电子产品制造工艺，并与企业代表交流质量管控经验。社棠产业孵化园、智能终端产业园等区域被用以评估园区配套和产业协同潜力，考察覆盖了银通汽贸城项目等建设现场，确保评估的全面性。这些地点体现了天水市麦积区在基础设施建设和技术升级中的成果。 三、招商引资政策与机制深入了解 考察中，天津戈尔电梯团队专注于天水经济技术开发区的招商政策细节，包括税收优惠、土地供给机制和接放管服改革举措。例如，在智能终端产业园的座谈中，团队成员询问了企业准入流程、政府服务响应效率等实际问题。开发区管理委员会代表阐述了政策落地执行机制，强调通过简政放权提升了企业便利度。此外，团队对园区的基础设施配套进行了实地验证，包括交通网络、能源供应和人才引进体系。天水市工信部门在推动招商引资方面，已形成“一事一议”机制，确保定制化服务支持大型项目。 四、潜在合作前景与行业对接 天津戈尔电梯此行不仅评估开发区现有条件，还探讨了在电梯制造领域的潜在合作路径。天水市作为西部工业重镇，在装备制造产业拥有基础优势，适合电梯产业链的延伸。考察团队在华洋电子科技和星火机床产业园的参观中，着重交流了供应链协同可能性，天水智能终端产业园的相关技术可为电梯智能化提供支持。开发区在引进高端制造业方面已有案例，天津戈尔电梯的加入可强化区域产业生态。合作将围绕研发创新、生产能力布局和本地化服务展开，天水市麦积区的政策稳定性为深化关系提供了保障。 五、后续行动与区域影响 考察结束后，天津戈尔电梯团队与开发区管理委员会进行了初步洽谈，聚焦投资意向书细节。天水经济技术开发区计划基于本次反馈优化招商政策，推动具体项目落地。长远看，此行促进了区域经济发展，天水市麦积区有望通过此类合作提升电梯产业竞争力。开发区将持续聚焦服务企业，确保招商引资成果转化为可持续增长动力。

  2025-07-09

• 【天水招商】天水经开区与重庆经开区签订全面战略合作框架协议推动招商引资创新

  2023年，天水经济技术开发区与重庆经济技术开发区在重庆签署了战略合作协议，标志着双方在深化区域协作方面迈出关键一步。此次合作旨在落实国务院相关政策精神，围绕招商引资、产业联动、科技创新等核心领域构建全方位合作机制，为促进西部区域经济协调发展注入新动力。 一、天水经济技术开发区代表团随天水市政府考察团在重庆考察期间，基于重庆市政府和甘肃省政府先前达成的战略合作框架协议，与重庆经济技术开发区代表进行了深入交流，最终签订了该战略合作协议。这一行动积极响应了《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》的要求，旨在探索国家级开发区间的合作新模式。甘肃省天水市地处西部内陆，拥有丰富的制造业基础，而重庆市作为长江经济带枢纽，具备较强的产业集聚效应；通过此次签约，双方建立起机制化协调平台，聚焦于产业链互补和资源优化配置，初步形成了对接成渝经济区的战略通道。合作遵循市场化原则和高质量发展导向，避免简单数据扩张，而是强调提升合作质量，确保天水经济技术开发区在西部大开发战略中的积极作用稳步提升。 二、该战略合作协议的核心内容围绕国家级开发区的比较优势展开，重点在招商引资、产业协同、科技创新和人才互通等维度规划合作。在招商引资方面，双方约定共建共享招商平台，依托重庆市的区位优势吸引东部及外资企业投资，同时助力天水市的特色产业（如电子制造业）拓展外部市场，形成互补共赢格局；此过程中坚决杜绝虚构指标或不实承诺，严格按照国务院指导意见推动项目落地。产业合作层面以集群发展为导向，天水经济技术开发区将结合汽车零部件、新能源等优势产业，与重庆市的汽摩装备、智能制造领域深化互补协作，避免同质化竞争，提升区域产业链韧性。科技创新领域计划共建联合实验室和技术转移中心，支持科研机构与企业协同攻关共性技术，为两地孵化高附加值项目提供基础。人才交流机制则强调互派专业团队和共享培训资源，强化人力资本开发。所有这些合作基于真实企业需求和产业实际，不夸大成效，确保天水经济技术开发区和重庆经济技术开发区的互动可持久推进。 三、合作协议的签订为天水经济技术开发区融入成渝双城经济圈战略创造了实质性开端，对推动区域协同发展和产业升级产生深远影响。成渝地区作为国家区域协调发展战略的重点，通过国家级开发区合作能有效破解区域发展不均衡问题；具体表现为：一方面，合作促进了人才、技术和资本的跨区域流动，支持天水市加速传统产业智能化转型，提升国际竞争力；另一方面，重庆市的先进经验可辐射至天水经济技术开发区，带动创新生态系统优化，如高新技术企业培育和绿色制造技术应用。国务院政策文件明确强调国家级开发区需通过协作实现“双向互促”，此合作正是该精神的典型实践——不依赖大规模投资数据，而是注重结构优化和内生动力培育。未来政策执行中，双方将优先支持中小微企业参与合作，避免资源向大型企业倾斜导致的失衡风险，确保天水经济技术开发区的协调发展成果惠及更广泛市场主体。 四、接下来，天水经济技术开发区与重庆经济技术开发区将持续推进合作行动方案，以阶段性评估保障合作实效。双方规划联合成立协调小组，每季度核查招商引资、项目对接和研发协同进度，及时调整策略；重点任务包括搭建常态化企业洽谈会机制、组织科技创新路演活动及人才交流互访计划，力求2023年内落地首批示范性项目。此过程严格坚守《国务院意见》原则，聚焦机制创新而非短期数据增长，如通过减免重复审批提升投资便利度。长期看，合作将拓展至服务业融合和数字经济等新领域，助力天水经济技术开发区构建开放型经济新体制。最终目标是形成可复制经验，服务西部区域整体振兴战略。所有步骤均基于双方官方发布的行动计划框架，杜绝任意引申或概念置换，确保天水经济技术开发区发展的权威性路径不动摇。

  2025-07-09

• 【张家川县招商】2019年张家川县政府工作报告

  政府工作报告  --2019年1月9日在张家川回族自治县第十六届人民代表大会第三次会议上  县长马筱宁  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见、建议。  2018年政府工作回顾  2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，*贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，按照高质量发展要求，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县综合实力稳步提升，脱贫攻坚成效显著，生态环境逐步改善，基础设施不断完善，民生保障明显加强。预计至2018年底，全县生产总值完成29.18亿元，增长4.8%。其中第一产业增加值6.97亿元，增长5%;第二产业增加值3亿元，增长2%;第三产业增加值19.21亿元，增长5%。规模以上工业增加值完成1亿元，下降30%。固定资产投资完成25亿元，增长1.6%。一般公共预算收入完成10028万元，增长6.66%。财政支出完成30.86亿元，增长26.06%。社会消费品零售总额完成9.51亿元，增长9.2%。城镇居民人均可支配收入达到24528元，增长8.5%。农村居民人均可支配收入达到6926元，增长9%。  精准聚焦脱贫对象，脱贫攻坚纵深推进。紧紧围绕全面建成小康社会总目标，精准聚焦脱贫对象，因村因户因人施策，下足精细精确精微“绣花”功夫，合力推进脱贫攻坚。全县退出贫困人口2085户10993人，退出贫困村45个，贫困发生率由11.74%下降到8.43%。落细落小脱贫攻坚点位，做实做准“一户一策”，制定7539户脱贫计划和14634户巩固提高计划。*实施牛、羊、菜、果、薯、药六大特色产业三年行动计划，坚持资金到村到户到人精准滴灌，整合财政涉农资金2.42亿元助推脱贫攻坚。推行“龙头企业+合作社+贫困户”模式，大力培育新型经营主体，把贫困人口联结在产业链条中。培育引进农牧企业18家，为7809户贫困户配股7808.5万元。建成“扶贫车间”4处，带动吸纳贫困人口490人。紧扣“两不愁、三保障”脱贫验收标准，集中攻克深度贫困地区脱贫攻坚任务，贫困人口生产生活条件大幅改善，公共服务基本覆盖，义务教育、基本医疗、住房安全等全面保障。加强脱贫攻坚帮扶工作，各级帮扶单位落实帮扶资金8334万元，帮办实事419项。加强与东西部扶贫协作单位互访对接，争取落实各类帮扶资金3662.1万元。  大力发展现代农业，特色产业逐步壮大。扎实开展粮食生产功能区划定工作，全力保障粮食安全和重要农产品有效供给。全县粮食总产达11.65万吨，较上年增长5.1%。坚持“一村一品”、“一乡一业”，强化政策扶持引导，着力构建多元特色产业。新建4个现代畜牧产业示范园区标准化规模养殖场，改扩建11个标准化规模养殖场，新发展规模户800户，全县累计建成畜禽养殖专业村110个，规模户14250户。全面落实扶持政策，大力发展餐饮服务业，累计发展清真餐饮经营店18850家、宾馆1700家，从业人员达10万人以上。*开展现代农业示范园区创建工作，创建市县级乡村振兴示范点21个，建立现代农业产业示范园和标准化生产基地18个，示范带动胶原驴、中蜂、乌龙头、林果、马铃薯、大麻、蔬菜、中药材等特色产业全面发展。深化农业农村综合改革，全面完成国有林场改革，完成农村承包土地确权56.06万亩，累计建成农民专业合作社591家，流转土地5500亩。全面完成农村集体资产清产核资，多渠道增加村级集体经营收入，全县142个贫困村集体经济收入达到488.54万元。扎实推进农村“三变”改革，组建创裕农业产业发展有限公司，强化龙头企业带动，推动全县173村实施农村“三变”改革，参与农户8870户，参与合作社175个，农业生产经营效益稳步提升。  坚持发展抓项目不动摇，着力补齐基础设施短板。精心谋划储备重大项目，不断充实完善重大项目储备库。谋划各类项目208项，总投资148.45亿元。完成76个重大项目前期工作，争取到县中医院综合楼、棚户区改造、县法院审判庭等项目100项，到位国家、省、市资金9.66亿元。全力加快项目建设进度，农业综合开发、县综合档案馆等91个项目全面开工，累计完成投资15.18亿元。着力破解项目建设遗留问题，制定破解难题加快项目建设的意见，依法收回土地84.3亩，征收项目建设用地151亩，有效突破长期制约项目建设的瓶颈问题，县医院、县中医院搬迁项目取得突破性进展。富川水源工程全面完成，实施渠子梁等5个农村安全饮水巩固提升工程，解决了12乡镇5096户2.53万人的饮水不稳定问题。水土保持综合治理、山洪灾害防治、高效节水灌溉等水利项目建成投入使用。城区南北山滑坡崩塌综合治理项目基本建成。2018年实施易地扶贫搬迁483户2536人，以前年度易地扶贫搬迁群众基本入住，易地扶贫搬迁基本实现“五年任务三年完成”目标。完成农村危房改造795户，实施乡镇建制村“畅返不畅”项目21条90公里，全县基础设施不断完善。   县域经济稳步发展，工商企业提质增效。编制完成县域经济发展规划，形成总体规划统领专项规划的“1+X”县域经济规划体系。积极推进工业园区建设，张家川经济开发区被认定为省级开发区。加快重点工业项目建设，太极集团900吨阿胶系列产品开发、多孔砖生产线等项目积极推进。全面落实“一企一策”工作机制，全力支持保障重点企业挖潜增效。依托太极集团科技人才优势，加快培育完善产业链条，投入1000万元实施胶原驴养殖项目，整合1280万元入股太极集团带动发展贫困村集体经济。大力扶持非公有制经济发展，推动县域中小微企业加快转型升级。新发展私营企业148户，注册资本4.51亿元，发展个体工商户865户，扶持65户个体工商户转型升级，非公有制经济增加值完成14.5亿元，增长5.2%。推进商事制度改革，核发“多证合一”营业执照1226户。全面清理规范涉企收费，减免各类税费1700万元，有效激发县域经济发展活力。积极实施“引高引新引强引大入张”工程，新签约招商引资项目7项，实施各类招商引资项目19项，到位资金30亿元。*推进电子商务进农村综合示范县建设，建成县级电子商务中心、15个乡镇电子商务服务站、161个村级电子商务服务点，电子商务网络交易额达2049万元。  城乡建设全面推进，环境保护不断加强。充分发挥规划引领作用，完成县城总体规划中期评估，编制完成县域旅游总体规划、秦家塬修建性详细规划及刘堡等4镇5乡总体规划，实现乡镇总体规划修编全覆盖。加快县城重点项目建设，迎宾大道、南部路网、北滨河路、新城大桥等县城续建项目全面推进，完成投资1.66亿元。城区生活污水处理厂除油和污泥干化处置工程、城区生活垃圾填埋场维修改造工程基本完成。北山城市森林公园、净水厂二期附属工程正在加快建设。加强市政基础设施管护，全面完成城区破损路段铺油整修，对城区道路及广场周边绿化带进行集中清理整治。龙山镇道路改造工程基本完成，恭门镇道路改造、马关镇生活垃圾处理工程建设积极推进。全面完成中央和省市环保督察反馈问题整改，*推进大气、水、土壤污染防治攻坚战，城区燃煤锅炉实现“清零”整治目标，餐饮企业清洁能源及油烟净化改造完成率达95%以上，实施5000户城郊区禁煤“三改一补”(土炕)改造项目，关停整顿“土小”企业29家，关闭拆除违法违规采砂采石场30家。启动生态治理与修复、矿产资源集约利用、工业园区环保提升、增绿扩容等污染防治“十大工程”，实施污染治理项目36项。全面落实“河湖长制”“路长制”治理责任，大力推进全域无垃圾专项治理行动，集中清理城乡积存垃圾1700余吨。积极开展“千村美丽”示范村创建行动，累计建成“美丽乡村”省市级示范村25个，县级示范村27个，环境整洁村180个，有效改善了城乡人居环境。  公共服务显著提升，社会事业健康发展。全面贯彻党的教育方针，优先发展教育事业。紧扣脱贫人口教育脱贫指标，落实各类教育资助资金5486.4万元，惠及学生67935人(次)。建立“控辍保学”联控联保机制，开展“千名教师大走访”活动，辍学学生劝返工作有效推进，全县义务教育巩固率达95.8%，城乡义务教育均衡发展。强化高中薄弱学科教学和高考备考，重奖先进学校和优秀师生，高考各类本科上线771人，教育教学水平显著提升。实施“全面改薄”等各类教育项目237个，普通高中改善办学条件、农村幼儿园、农村教师周转宿舍等项目全面建成，城乡学校面貌明显改善。全面落实健康扶贫政策，积极推行贫困人口医疗费用报销等多重保障模式，贫困人口住院费用实际报销比例达85%以上，完成农村妇女“两癌”免费检查12363名。大力开展贫困人口“一人一策”健康帮扶行动，累计建成242个村卫生室，全面开展家庭医生签约服务，签约贫困人口11.35万人，签约率达99.36%。不断深化医药卫生体制改革，严格执行基本药物制度，全县网上集中采购药品配送率达99.7%，拨付药品零差率销售补助1186万元。中医药工作全面加强，成功创建全省中医药工作先进县。完成15个乡镇综合文化站定级达标工作，建成255个行政村综合性文化服务中心，实施县影视中心剧院改造提升等公共文化项目，公共文化服务体系更加健全。成功举办2018年第三届关山文化旅游节，*开展治理高价彩礼推动移风易俗行动，认真实施文化惠民工程，积极开展庆祝改革开放40周年系列文化活动，人民群众精神文化生活不断丰富。双拥共建、扶残助残活动*开展。统计调查、防震减灾、科技、档案、史志、气象、红十字会、爱国卫生、人防等事业健康发展。电力、通信、银行、保险、税务、烟草、盐务、石油等行业为县域经济发展发挥了积极作用。   民生保障更加有力，社会治理*有效。认真办理省市民生实事，全力落实县政府8件民生实事。一级煤炭配送市场建成投入使用。483户2536人易地扶贫搬迁、10所城区公厕和20所环卫工人休息室、57个“一事一议”财政奖补项目全面建成。北川热源厂完成办公楼主体工程，城区生活垃圾收运系统完成转运站主体施工，张家川镇中学教学楼完成基础工程，孔家沟至韩川、马堡至上豆公路改扩建项目路基全线贯通。城乡居民基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险发放率达100%。认真落实积极的就业政策，为全县255个行政村落实公益性岗位1234个，实现城镇新增就业2667人，输转农村富余劳动力6.86万人，创劳务收入14.46亿元。全面完成城乡低保和特困供养提标提补工作，实现农村低保对象及农村特困供养人员政策性脱贫。有效应对低温冷冻、洪涝、强降雨等自然灾害，全力保障城乡特困供养、孤儿、城乡低保、优抚对象、“三留守”困境人员生产生活，为3829户14004人发放城乡困难群众救助资金640.48万元。为3422户困难群众救助取暖防寒物资，有力保障特困群众温暖过冬。完成乡镇“温暖工程”，15个乡镇机关全部实现清洁能源供暖。*开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力违法犯罪，全面加强社会治安管理，依法加强互联网管控，社会大局保持和谐稳定。严格落实安全生产责任，*开展安全生产专项整治，努力消除安全隐患，安全生产形势稳定好转。扎实开展全国民族团结进步示范县创建工作，发挥民族团结进步示范典型引领作用，加强民族团结宣传教育，各族群众中华民族共同体意识不断增强，我县被命名为全省民族团结进步创建示范县。依法加强宗教事务管理，积极开展“沙化”、“阿化”、“清真”概念泛化治理，民族宗教工作法治化规范化水平不断提高。  深化接放管服改革，自身建设明显加强。坚持以深化“接放管服”改革推动政府职能转变，*开展“深化放管服改革工作突破年”活动，加快推进审批服务便民化进程。取消行政审批事项101项，承接调整审批事项136项。大力精简审批流程，扎实开展减证便民专项行动，清理取消证明类事项54项。充分利用投资项目在线审批监管平台，精简合并项目报建审批事项，实现投资项目全部在线申报审批。不断优化政务服务环境，大力提升政务大厅功能，全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”和“一网、一门、一次”改革，梳理公布群众和企业到政府“最多跑一次”事项650项，行政审批服务效率显著提升。建立完善政府部门权力清单制度，扩大“双随机一公开”范围，不断增强行政执法检查的公平性。*推进依法行政，严格执行县乡两级法律顾问制度，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，办结率达到100%。全面履行政府系统从严治党主体责任，扎实整改巡视巡查督查检查反馈问题，认真贯彻执行中央八项规定和实施细则精神，*开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，从严执行省政府转变工作作风“十不准”规定，坚持刀刃向内整治作风政风顽疾，严肃查纠“四风”问题，政府系统工作作风不断优化。  各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界有效监督、倾力支持的结果，是全县广大干部群众团结进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众、人民团体、工商联和宗教界人士，向离退休老同志、张家川籍在外人士，向驻县武警消防官兵和驻县各单位表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!  各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在不少差距和问题。主要是：重大建设项目少，有效固定资产投资不足，基础设施和公共设施配套建设压力大;县域经济总量偏小，产业体系还没有形成，发展后劲不足;深度贫困面依然较大，深度贫困人口多，产业助推脱贫攻坚难度大，脱贫攻坚任务十分艰巨;工业企业规模较小，竞争力不强，聚集带动效应不明显;财政收入结构性矛盾突出，财政自给率低，支出均衡性较弱;民生保障还有短板，教育、医疗、养老、文化等公共服务质量不高;发展环境不够宽松，依法行政能力有待提高，部分历史遗留问题还没有完全解决;一些政府工作人员工作作风有待改进，能力不足不会为，动力不足不想为，担当不足不敢为的问题仍然存在。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。   2019年政府工作的主要任务  2019年，是我县打赢脱贫攻坚战的决胜之年。实现现行标准下建档立卡贫困人口脱贫，贫困县脱贫摘帽，解决区域性整体贫困。责任重大，意义深远，任务艰巨，使命光荣!  2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，*贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，认真贯彻中央省市和县委的部署要求，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，坚决打赢脱贫攻坚战，千方百计抓项目，多措并举补短板，坚定不移兴产业，积极稳妥促改革，全力以赴惠民生，确保实现整县脱贫摘帽，为与全国和省市一道全面建成小康社会打下坚实基础。  全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值完成 30.78亿元，增长5.5%;规模以上工业增加值完成1.05亿元，增长5%;一般公共预算收入完成1.07亿元，增长7%;固定资产投资完成26.5亿元，增长6%;社会消费品零售总额完成10.37亿元，增长9%;城镇居民人均可支配收入达到26735元，增长9%;农村居民人均可支配收入达到7619元，增长10%。  为实现上述目标，我们将集中精力抓好七个方面重点工作：   一、坚决打赢脱贫攻坚战，确保实现整县脱贫摘帽  坚持脱贫标准攻坚拔寨。严格按照中央和省市决策部署，聚焦“两不愁、三保障”目标，全面落实各项脱贫减贫措施，确保实现当年减贫2.2万人、退出贫困村76个，贫困发生率降至3%以下，实现整县脱贫摘帽。紧扣贫困退出验收标准，严格按照“五个一批”要求，精准分析剩余贫困人口致贫原因，认真对接脱贫攻坚实施方案，落细落实“一户一策”，着力提高贫困群众收入水平。确保年内通过发展产业脱贫1.53万人，转移就业脱贫6441人，生态补偿脱贫343人，易地扶贫搬迁脱贫3098人，兜底保障脱贫3465人。压紧压实各方脱贫攻坚责任，严格执行脱贫攻坚考核问责制度办法，持续*开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，确保脱贫措施和目标任务落地见效。建立健全稳定脱贫长效机制，强化已脱贫人口政策扶持，减少和防止贫困人口返贫，及时做好跟踪监测，巩固脱贫成果。  *实施产业扶贫行动。持续推进六大特色产业行动计划，全面实施清真餐饮、畜牧养殖、特色种植、转移就业助推脱贫攻坚三年行动方案，整合财政涉农资金2.61亿元，倾斜扶持到户到人产业扶贫项目。结合“一户一策”发展需求，扶持贫困户购进基础母牛4417头、羊4848只、胶原驴473头，养殖中蜂1515箱，夯实贫困人口产业增收基础。积极扶持贫困户发展特色种植业，栽植乌龙头等经济林16300亩，种植马铃薯8788亩、中药材2688亩、饲草料2.03万亩。实施光伏扶贫项目2721户，输转农村富余劳动力6.7万人，全方位开辟增收渠道。大力培育新型经营主体，新引进农牧企业2家，加大保鲜仓储设施建设力度，加强农民专业合作社规范化建设，投资2490万元扶持101个贫困村发展村级集体经济，示范带动所有贫困户发展产业，稳定实现“村有主导产业、户有增收项目、人有致富技能”目标。  补强补齐弱项短板。坚持到户增收与到村基础设施建设相结合，统筹抓好贫困村整体提升。实施农村供水东水西引巩固提升工程，确保农村集中式供水率达到100%，彻底解决全县农村群众饮用水不稳定问题。加大乡镇建制村“畅返不畅”路段整治力度，实施“畅返不畅”工程487公里。扎实推进“四好农村路”建设，实施农村公路加宽和危桥改造工程，确保农村道路畅通。加快推进易地扶贫搬迁项目后续基础设施建设，全面消除农村危房，确保续建住房完成率和入住率达到100%，所有贫困群众住房安全达标。全面落实教育扶贫、健康扶贫和兜底保障政策，加大控辍保学力度，确保义务教育巩固率达96%以上，贫困户医疗报销、大病保险报销、兜底救助政策落实率达到100%。坚持扶贫与扶志扶智相结合，*开展精神扶贫行动，增强贫困群众自我脱贫内生动力。   二、实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化   编制实施乡村振兴战略规划。有机衔接脱贫攻坚和乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，认真编制《张家川县乡村振兴战略实施规划》，配套制定乡村振兴农业产业发展、新型农民培育、农村环境整治、乡村文明建设等专项规划方案，加快构建城乡融合、区域一体、多规合一的乡村振兴战略规划体系。坚持量力而行原则，科学把握规划实施节奏力度，梯次推进乡村振兴，全力推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。  加快发展特色优势产业。认真落实粮食安全责任制，全面完成26万亩粮食生产功能区划定工作，落实全膜双垄沟播玉米9万亩，建成2个绿色高产创建示范点，推广旱作农业示范面积2万亩，力争全年粮食总产达到11.87万吨以上。着力优化“四区五园两基地”农业产业布局，大力发展胶原驴、马铃薯、蔬菜、大麻、中药材等特色产业，加快建设现代农业产业园设施蔬菜生产区，使全县蔬菜种植面积增加到10.1万亩，推广种植脱毒马铃薯10万亩。大力发展特色优势林果产业，建设果品基地4780亩。着力改造提升现代畜牧产业示范园区，加大规模养殖场建设力度，年内建成9个标准化规模养殖场，创建3个省市级畜禽养殖标准化示范场，发展5个养殖专业村和800户规模养殖户。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，保障农产品质量安全，强化科技支撑，推动农业全面提质增效。  改革完善乡村治理体系。*推进农村“三变”改革，巩固和完善农村基本经营制度，全面落实农村土地“三权分置”制度。稳步推进农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济，强化农民负担监管，多渠道增加农民收入。健全现代乡村治理体系，促进乡村自治法治德治有机结合，完善农村基层服务体系。扎实推进农村人居环境整治三年行动，*开展农村“八差”问题集中治理专项行动，常态化开展全域无垃圾专项治理行动，积极开展特色小镇和美丽乡村建设，重点做好村容村貌提升，建设省市县级示范村20个，环境整洁村35个，努力改善城乡人居环境，提高农村美好生活保障水平。*开展全民健身活动，举办好群众性体育赛事活动。繁荣兴盛农村文化，深化群众性精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观，加强全民思想道德建设，持续治理高价彩礼，推进移风易俗整治行动，焕发乡风文明新气象。   三、全面加强项目工作，提升基础设施供给质量  精准对接政策谋划项目。围绕打造产业发展平台、破解基础设施瓶颈、发挥特色资源优势，立足县域资源禀赋，全面落实“三个项目清单”，精心谋划储备一批重大项目。深度学研保持基础设施补短板力度、十大生态产业体系、乡村振兴等投资政策，聚焦脱贫攻坚、公路、水利、能源、农业农村、生态环保、社会民生等重点领域，分近期、中期、长期谋划重点领域补短板重大项目，论证储备通用机场、秦家塬景区旅游服务中心等50项补短板融资项目。完成城区集中供热扩容改造、城区防洪排涝、垃圾污水处理等158项总投资96.35亿元项目谋划工作，不断充实完善重大项目储备库，形成项目储备和滚动接续机制。  全力争取建设项目。严格落实谋划项目抓前期、入库项目抓争取、预备项目抓开工、续建项目抓进度、竣工项目抓投运的项目工作推进机制。积极争取秦安(莲花)至张家川至陇县(石槽沟)二级公路、陇县固关至通渭榜罗(马鹿大湾口至清水段)二级公路、农业综合开发、小流域治理、冷链物流、地质灾害治理、矿山治理等75项总投资180.69亿元重大项目，力争全年争取各类项目资金10亿元以上。全力推动马堡至上豆公路、韩川至梁山公路、综合档案馆、消防大队执勤楼等61项续建项目建成投运。着力抓好静宁至天水高速公路(张家川段)建设保障工作，尽快启动上磨至平安公路、财政“一事一议”奖补、高标准农田等35项新建项目，确保年内完成投资35亿元以上。  有效突破项目建设瓶颈。坚持争取投资、招商引资、资本融资同步发力，积极落实多种方式补充基础设施项目资本金政策举措，利用国有土地使用权、国有资源、国有资产、资产证券化等融资方式，最大限度盘活用好存量资产，加大融资平台公司资产注入力度，积极为项目建设提供融资支持。用足用活深度贫困地区土地优惠政策，统筹编制土地储备供应计划，积极争取土地储备专项债券，认真实施城乡建设用地增减挂钩项目，调整完善土地利用总体规划，增加国有建设用地储备，切实保障重大项目建设用地。运用法治思维和法治方式，妥善解决征地拆迁遗留问题。坚决打击非法倒卖土地、非法占地、漫天要价、肆意阻工行为。全面落实重大项目领导包抓责任，完善项目稽查和考核办法，健全项目管理运行机制，努力形成良好的项目建设局面。    四、培育发展产业体系，提升县域经济竞争力  推进工业提质扩量。启动实施县域经济发展规划，加快推进张家川县省级经济开发区建设，按照“一区三园”园区定位和产业规划布局，推动重点工业项目建设。开工建设太极集团900吨阿胶系列产品研发三期项目，全面推动明胶生产线和生物有机肥项目投产运营，实施好新天德新型绿色建材产业园项目，确保重点工业项目完成年度建设任务。推动绿源中药饮片公司、建明调味品公司、伊味思清真食品公司等企业改造升级，积极培育名优品牌，提高企业经济效益。大力发展绿色生态产业，着力培育发展清洁生产、节能环保、清洁能源、循环农业、中医中药等新兴生态产业。加强工业经济运行调度，落实“一企一策”扶持措施，切实保障企业生产经营，确保完成全年工业经济发展目标。  融合发展文旅服务业。紧扣县域旅游发展总体规划，立足建设丝绸之路关陇段特色旅游示范区定位，实施文化旅游资源开发利用工程，积极争取省级乡村旅游发展项目专项资金，加快建设秦家塬旅游基础设施项目。以争创全域旅游示范区为目标，大力发展乡村旅游，有序推进旅游专业村申报创建工作。办好第四届关山文化旅游节，依托省市重大节会活动，加大特色文化旅游资源宣传推介力度，主动对接周边景区旅游环线，扩大县域旅游影响力。大力发展现代商贸业，全力保障上亿国际商贸城项目落地实施。规划建设专业市场，改造建设乡镇农贸市场，不断完善城乡市场体系。积极推进电子商务进农村综合示范县建设，建成电子商务公共服务中心，着力培育一批电商企业，逐步建成快递物流、人才培育、供应链管理、服务站点、品牌营销等电商服务体系。加强统计、防震减灾、科技、档案、史志、红十字会、人防等工作。积极支持金融、邮政、通信、电力、气象等行业创新与发展，依法支持和保护盐务、烟草、石油等行业生产与经营，努力开创相互支持、共同发展新格局。  毫不动摇支持非公有制经济发展。认真贯彻中央和省市县关于支持非公有制经济发展的意见，完善非公有制经济政策体系，强化鼓励引导、资金供给、解困帮扶、服务保障职责，认真落实税费减负、融资担保、公平竞争等支持举措，着力优化营商环境，**非公有制经济发展活力。坚持“专业化、精细化、特色化、新颖化”要求，认真实施企业“规下转规上”培育行动计划，促进中小微企业加快转型升级为规模以上企业，培育县域非公有制经济增长点。落实好个人所得税专项附加扣除政策，顺应居民消费提质转型升级新趋势，落实鼓励和引导居民消费政策，全面营造良好消费环境。积极承接产业梯度转移，聚集县域经济发展资源，充实加强招商引资项目库。全力保障城市天然气等重大招商引资项目落地，努力提高项目履约率、开工率和资金到位率，确保招商引资到位资金增长10%以上。   五、加快推进新型城镇化进程，促进城乡融合发展  加强城市规划建设管理。加快构建“多规合一”规划体系，启动县城总体规划修编工作，加强城乡规划建设管理工作，强化规划效能监察，加大违法建筑清查治理力度，切实维护规划的严肃性和权威性。加快城市基础设施建设，全面完成北川热源厂、城区生活垃圾收运系统、城区净水厂附属工程等续建项目。实施好北山城市森林公园、行政广场改造提升、回乡风情园改造提升、张家川镇垃圾焚烧站等县城建设项目，完善城市基础设施服务功能。着力抓好北城、东城两个片区1160户城市棚户区改造项目，有序推进房地产开发，保障城市住房供给。加快智慧城市建设，实施公共区域无线网覆盖项目，逐步完善城市抗震、排涝、消防等应急设施和综合防灾系统，构建城市安全保障体系。巩固提升县城农贸综合市场管理运行水平，规划建设城区停车场、社区市场、公厕等便民服务设施，加强公共设施管护，改造提升城市整体面貌。扎实推进“三城联创”，积极创建省级文明县城、园林县城和卫生县城。深化城市管理执法体制改革，加大城市管理执法整治力度，落实沿街单位、商铺、住户门前“四包”责任，常态化开展街面洒扫、垃圾清运、车辆管理、摊点整治等市容市貌执法管理工作，提升城市管理水平。  促进城乡融合发展。统筹城乡基础设施布局，加快市政设施、污水处理、垃圾收运、消防等基础设施向乡村延伸。完成恭门镇道路改造工程、马关镇生活垃圾处理工程。争取建设城镇污水处理厂一期工程、马鹿镇垃圾处理场、恭门镇垃圾处理场等城镇重点项目。加大农村道路、巷道硬化、农村厕所等公共服务设施建设力度，促进城乡基本公共服务均等化。深度融合产业培育和村镇建设，调整完善乡村产业规划布局，谋划发展城镇新兴产业，推进有产业支撑的城镇化进程。积极推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，抓好城镇就业农业转移人口落户工作，促进有条件的农业转移人口举家进城落户，加快新型城镇化进程。   全面加强生态环境保护。*贯彻习近平生态文明思想，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，努力开创生态文明建设新局面。巩固深化环境保护督察反馈问题整改成果，认真落实环境保护“八项机制”和污染治理“十大工程”。争取建设农村环境综合整治、畜禽养殖场污染治理等8项环保储备项目，补齐污染防治工作短板。全面完成第二次全国污染源普查。认真落实管煤、改炉、降尘、控烟、冬防等污染防治措施，打赢蓝天保卫战。全面落实“河湖长制”，推进水污染防治，抓好水源地保护、河道综合整治、重点流域整治等工作，不断改善水环境质量。积极开展土壤污染治理，加大农村污染物回收利用力度，*开展畜禽养殖污染治理专项行动，全面搬迁禁养区规模养殖场，防治农业面源污染。大力弘扬塞罕坝精神，加快推进三年大规模国土绿化工作，实施好“三北”五期防护林、天然林保护、公益林建设、湿地保护与恢复、新一轮退耕还林、荒山造林、道路绿化等重点林业生态项目，加强森林资源管护，不断改善生态环境。持续开展“大棚房”问题专项清理整治，严守耕地保护红线，确保全县耕地实现占补平衡。加强矿山环境恢复和综合治理，加大地质灾害防治力度，积极实施不稳定斜坡地质灾害治理项目，切实保障人民群众生命财产安全。   六、协调发展社会事业，提高公共服务均等化水平  全面发展教育事业。坚持党对教育事业的全面领导，牢牢把握立德树人根本任务，加强学校思想政治工作，加快推进教育现代化，办好人民满意的教育。加快推进学前教育行动计划，扩大城区学前教育规模，全面普及农村学前教育，实现城乡学前教育资源全覆盖。优化城区教育资源布局，建成启用张家川镇中学教学楼，盘活教学资源扩充教学班，坚决消除中小学校超大班额。强化乡镇中心学校教育教学指导职能，办优办强52所标准化完全小学，保留办好189所小规模教学点，推进农村高年级学生适度集中，推广农村教师“走教模式”，着力解决农村学校“空壳化”问题。提升高中教育办学质量，加强薄弱学科教学和实验教学，重视教育教学精细管理，加强高考会考分析研讨，提升高中学校高考备考能力，力争高考成绩取得新突破。坚决完成“全面改薄”项目建设任务，加快项目学校规范化建设，为2020年国家义务教育均衡发展评估认定打好基础。争取实施农村边远地区中小学校温暖工程、乡村小规模学校改扩建、乡镇寄宿制学校、薄弱高中改善办学条件等教育项目，持续改善城乡办学条件。  提升医疗卫生服务水平。加快健康张家川建设，深化公立医院综合改革，实施改善医疗服务行动计划，建成全民健康信息平台，促进医疗服务规范化标准化。加强医联体及重点专科建设，完成县人民医院5个薄弱学科建设，建成4个区域性县级医学中心，切实提升县级医院专科服务能力。深化健康促进模式改革，*开展医师多点执业、入户健康指导和家庭医生签约服务，提高基层医疗服务能力。坚持中西医并重，大力推进中医专病专科建设，积极创建中医特色乡镇卫生院，加快建设多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务融合发展。进一步加强计生服务、妇幼保健工作，广泛开展爱国卫生运动，提高全民医疗保障水平。集中精力抓好县中医院异地新建项目，全面建成县疾控中心综合业务楼，改善医疗卫生服务条件。  大力发展公共文化事业。加强公共文化服务体系建设，持续实施县级“三馆”、乡镇综合文化站、村级综合性文化服务中心达标改造提升项目。着力抓好农村二期应急广播系统、广播电视户户通升级工程建设，扩大广播电视网络覆盖率。做好“四馆一站”免费开放工作，积极开展“送文化下乡”等系列公益性文化惠民服务活动。推进文化遗产“历史再现”工程，研究挖掘河峪东汉摩崖石刻文化内涵，公布张家川县第三批非物质文化遗产保护名录，加强文化遗产和优秀传统文化传承保护。挖掘地域文化资源，编辑出版系列文化特色丛书，谋划创作一批优秀文化艺术作品，推动县域文化繁荣兴盛。   七、切实保障和改善民生，增强人民群众获得感幸福感安全感  提高创业就业服务质量。认真落实就业创业扶持政策，实施高校毕业生就业促进计划，做好高校毕业生招录分配和域外就业引导服务工作，促进高校毕业生就业。积极争取建设“双创”示范基地，厚植创新创业文化，促进大众创业万众创新。强化就业创业技能培训和服务引导，积极为创业人员提供担保贴息贷款，做好公益性岗位托底安置工作，促进高校毕业生、农民工、零就业家庭等群体多渠道就业创业。年内完成城镇新增就业3400人，发放创业担保贷款2900万元，城镇登记失业率控制在3%以内。加强退役军人事务保障，全面提升退役军人工作水平，切实维护军人军属合法权益。加强劳务基地建设，培养扶持职业中介组织、劳务带头人、劳务经纪人，提升劳务输转组织化程度。高度重视人才工作，统筹做好人才培养、引进、使用，最大限度激发各类人才的创新创造活力。   完善社会保障体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续原则，统筹建设覆盖城乡居民的社会保障体系。实施全民参保计划，加大城乡居民养老、城乡基本养老、城乡基本医疗等社会保险扩面征缴力度，确保基本社会保障覆盖全民，切实兜住民生底线。健全城乡社会救助体系，启用儿童福利院、东部中心敬老院，残疾人康复中心。*开展扶残助残活动，加强留守儿童、空巢老人关爱服务，做好城乡低保、特困人员供养、医疗救助、救灾救济等救助资金争取发放工作，保障城乡困难群众生产生活。  加强和创新社会治理。坚持以扫黑除恶专项斗争为统领，*开展反恐维稳、严打整治、治安管理等专项整治行动，依法打击和严惩黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，强化靠实企业安全生产主体责任，坚决遏制重特大安全事故。实施食品安全战略，落实“四个最严”要求，保障群众饮食用药安全。打好防范化解重大风险攻坚战，积极化解政府性债务风险，加强金融风险防控，坚决打击非法集资等违法活动。强化信访维稳工作责任，扎实开展社会矛盾和信访突出问题集中排查化解活动，切实维护信访秩序。唱响民族团结进步主旋律，认真实施民族团结进步创建工作规划纲要，全面落实“七大工程”、“八进”活动等创建举措，积极创建全国民族团结进步示范县。始终坚持宗教中国化方向不动摇，靠实宗教工作主体责任，全面落实县乡村宗教工作网络和乡村两级责任制，持续推进宗教领域问题专项整治，依法加强宗教事务管理，坚决维护宗教领域和谐稳定。  切实办好民生实事。始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，在全面落实省市民生实事的基础上，办好事关人民群众切身利益的8件实事。①整治乡镇建制村“畅返不畅”路段88条487公里，实施上磨至平安17.6公里公路改扩建项目。②实施县中医院异地新建项目。③实施农村供水东水西引巩固提升工程，解决6乡镇69村饮用水水源不稳定问题。④实施15乡镇2721户分布式光伏扶贫项目。⑤新建改建10个扶贫车间。⑥实施胡川镇宁马村等2个不稳定斜坡地质灾害治理项目。⑦填平补齐建设村卫生室，实现全县行政村卫生室全覆盖。⑧为10000名农村妇女免费进行“两癌”检查。  加强政府自身建设  实现整县脱贫摘帽，需要新担当新作为。政府系统工作人员必须以只争朝夕的精神、敢死拼命的干劲、求真务实的作风、战之必胜的决心，狠抓各项决策部署落实落地，向人民群众交上一份合格的答卷。  牢固树立“四个意识”。*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格落实意识形态工作责任制，严守政治纪律和政治规矩，自觉把中央省市大政方针及县委部署要求贯彻落实到位。  推动法治政府建设。全面贯彻法治政府建设实施纲要，维护宪法权威，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，完善社会监督和舆论监督机制。全面推进政务公开，规范权力运行，把政府施政行为全面纳入法治轨道。  改革提升政府效能。全面完成县级党政机构改革，规范政府机构设置，优化职能配置，提高效率效能。*推进“接放管服”改革，加强政务诚信建设，精简行政审批事项，持续推进“四办”改革，积极推行“三一”改革，优化提升政务大厅“一站式”功能，持续开展减证便民专项行动，扩大群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项范围，不断优化政务服务环境。  持续改进工作作风。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决防止享乐主义、奢靡之风回潮复燃，坚决反对形式主义、官僚主义老问题新表现，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等作风突出问题。健全重点工作清单制度和责任分解机制，加大政务督查督办和行政效能监察力度，完善问责和激励机制，确保政府工作件件有着落、事事有回音。  着力加强廉政建设。认真落实《中国共产党党组工作条例》，全面加强政府系统党的建设。严格落实全面从严治党主体责任，坚决执行中央八项规定及实施细则精神，严格落实“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化审计监督，整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，坚持勤政为民、廉洁干事，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。   各位代表，团结凝聚力量，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，坚决打赢脱贫攻坚战，为建设幸福美好张家川而努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!  《政府工作报告》名词解释  1、两不愁、三保障：指扶贫对象不愁吃、不愁穿，有安全饮水;义务教育有保障，基本医疗有保障，住房安全有保障。  2、农村“三变”改革：指资源变资产、资金变股金、农民变股东。  3、三改一补：指改土炕、改土灶、改火炉和财政补贴。  4、污染防治“十大工程”：指大气污染防治工程、水污染防治工程、土壤污染防治工程、农村环境整治工程、固体废物处置和利用工程、“散乱污”企业整治提升工程、生态治理与修复工程、矿产资源集约利用工程、工业园区环保提升工程、增绿扩容工程。  5、“四办”改革和“三一”改革：指一窗办、一网办、简化办、马上办改革和一网、一门、一次改革。  6、五个一批：指发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批。  7、四好农村路：指把农村公路建好，管好，护好，运营好。  8、四区五园两基地：“四区”指张家川县现代畜牧产业示范区、张家川县基础母畜繁育示范区、张家川县马铃薯产业示范区、张家川县大麻产业示范区;“五园”指张家川县现代农业示范园、张家川县经济林果园、张家川县乌龙头产业园、张家川县中药材产业园、张家川县蔬菜产业园;“两基地”指张家川县胶原驴养殖示范基地、张家川县饲草料种植示范基地。  9、一区三园：“一区”指张家川县省级经济开发区;“三园”指中部食品医药产业园、东部新型建材循环经济产业园、西部文旅加工产业园。  10、民族团结进步创建“七大工程”和“八进”活动：“七大工程”指全覆盖工程、精准滴灌工程、文化引领工程、金种子工程、出彩培训工程、精神家园工程、权益保障工程;“八进”指民族团结进步创建进机关、进乡镇、进企业、进村社、进学校、进军营、进宗教场所、进家庭。  11、“八差”问题：指目前贫困群众存在的劳动能力差、家庭构成差、家庭氛围差、邻里关系差、精神状态差、环境卫生差、居住条件差、生活质量差的问题。  12、四个最严：指用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

  2025-07-09

• 【甘谷县招商】2019年甘谷县政府工作报告

  在甘谷县第十七届人民代表大会第四次会议上甘谷县人民政府县长吴健各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年政府工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我县决战决胜整县脱贫摘帽的关键之年。一年来，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的脱贫攻坚任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展要求，努力克服低温冰冻和暴洪灾害不利影响，砥砺奋进、迎难而上、开拓创新、扎实工作，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务，全县经济社会保持持续健康发展的良好态势。预计全年实现地区生产总值65.18亿元，同比增长3.6%;完成大口径财政收入7.42亿元，剔除非税收入不可比减收因素，同比增长21.7%;实现财政支出39.26亿元，同比增长10.4%;完成固定资产投资42.93亿元，同比下降2.06%;实现规模以上工业增加值1.81亿元，同比下降14.1%;完成社会消费品零售总额30.54亿元，同比增长9.2%;城镇居民人均可支配收入达到26294元，同比增长8.5%;农村居民人均可支配收入达到7670元，同比增长9%。聚焦聚力整县脱贫，千方百计补短板强弱项，脱贫攻坚成效显著。坚持把整县脱贫作为压倒一切的头等大事，紧盯“两不愁、三保障”目标，综合施策，尽锐出战，举全县之力向贫困发起总攻，全年退出贫困村119个，减少贫困人口4671户2.2万人，贫困发生率下降到1.48%。建立攻坚督战体系，成立由10名县级领导任组长的督导巡察组，专职专责专抓脱贫攻坚，落细落小落实督抓措施，强化监督问效，倒逼责任落实。加大脱贫投入力度，财政专项扶贫资金当年支出4.2亿元，增长149%;行业部门投入扶贫领域资金18.2亿元，增长18%。下足“绣花”功夫，完善“一户一策”，帮助6497户贫困户落实脱贫措施。积极扶持发展到户产业，新建果园4.5万亩，新发展蔬菜5000亩、中药材1.4万亩、马铃薯1000亩，新增各类畜禽23万头(只);组建成立甘谷普众农发公司，为6877户贫困户进行了配股，建档立卡贫困人口人均纯收入达到5614元，较去年净增843元，增长17.68%。积极探索创新扶贫模式，率先在全省创建“扶贫车间”52家，带动贫困群众在家门口就业1700多人，走出了一条群众增收、产业发展、企业壮大、共建共赢的脱贫新路子，我县发展“扶贫车间”的做法和经验赢得省市领导的高度肯定、多家媒体的热度报道，先后承办了两次全省现场会。统筹推进水、电、路、房等基础设施建设，完成农村危房改造1335户、易地扶贫搬迁316户1738人、农村饮水安全巩固提升工程6处，硬化自然村道路247公里、贫困村巷道128万平方米，新建行政村幼儿园29所、标准化村卫生室56个，所有贫困村实现了危房改造、饮水安全、卫生室、幼儿园、农民专业合作社、通行政村硬化路等10个全覆盖。认真落实教育扶贫、健康扶贫、技能培训、兜底保障措施，发放教育扶贫资助金1.4亿元，实现贫困人口就医“先诊疗，后付费”“一站式”即时结报。设立扶贫专岗2216个，聘用生态护林员456人，完成贫困群众劳动力技能培训6966人次，保障了贫困群众稳定脱贫。深入推进东西部扶贫协作和定点帮扶，协调落实天津东丽区帮扶资金2470万元、中车集团帮扶资金322万元。全体帮扶队员进村入户、真情帮扶，作风大为转变、任务较好落实，整县脱贫摘帽的基础进一步夯实。坚持项目带动战略，全力以赴抢机遇争投资，发展基础更加坚实。组织实施各类重点项目152项，总投资171.28亿元，其中过亿元项目28个，当年完成投资43.65亿元。甘摩厂棚户区改造完成房屋征收559户、拆除老旧楼39栋3.85万平方米，盘活存量土地84.8亩，完成福泽华庭一期商住楼10.1万平方米。客运中心、泾甘公路改造、中医院医技综合楼、救灾物资储备库、老年养护院综合楼等46个项目全面建成。新城北路改造、公安局业务技术用房、农村供水巩固提升工程、大像山智慧景区创建、电子商务进农村综合示范建设等92个项目进展良好。西城区综合开发推进有力，争取到位土地储备专项债券1.5亿元，储备项目用地495亩。积极申报争取国家和省市投资项目126项，规模总投资96.25亿元，水土流失综合治理、骨干坝除险加固、教师周转房等65个项目下达投资计划，到位资金10.27亿元。招商引进新城南路地下空间综合利用、环保空心砖生产线、裕源百盛商贸城等项目11项，签约项目资金达22.1亿元。着力推动转型升级，积极主动调结构转方式，产业效益稳步提升。按照“一产调结构，二产扩总量，三产抓提升”的思路，坚持不懈调结构、建基地、树品牌、增效益。农业供给质量不断提高，设施蔬菜提质增效、旱作农业高效生产、中药材标准化种植等16个市级乡村振兴示范点全面建成。新建无立柱钢架大棚1500座、千亩以上果品基地6处、果蔬保鲜库76座，新增标准化养殖场9处。完成全膜双垄沟播作物20.3万亩，粮食总产量达到19.32万吨。扶持发展适度规模经营，培育新型农业经营主体374个，流转土地1700亩。大力改善农业生产条件，引洮二期配套城乡供水大庄工程进展顺利，建成高效节水灌溉工程7处，新建高标准农田2万亩，完成流域治理22平方公里。工业经济稳中向好，裕泰、宏鑫、为民、荣霖等4户新型建材企业升级投产，新增规模以上企业2家，平光中空玻璃和盈科化工胶印油墨创建为“甘肃名牌”产品。鼓励支持企业内引外联、注重质量、提升效益，协调帮助企业落实特色产业贷款1.22亿元，减免税费5933.78万元。广泛开展“一企一标”商标注册活动，全县商标总量达到492件。光纤网络实现行政村全覆盖，4G通信网络覆盖率达到98%。商贸流通繁荣活跃，甘谷辣椒参加了中央电视台首届农民丰收节农产品推介活动，甘谷苹果参加了阿里巴巴拍卖特殊资产交易会。县客运中心、农产品冷链物流中心全面建成，花椒交易中心、机动车安全检测中心相继开工，全国电子商务进农村综合示范项目顺利实施。全县电商交易额达到2.4亿元，同比增长72%。文化旅游深度融合发展，古坡草原景区综合开发有序推进，大像山石窟危岩体加固工程和智慧景区建设全面完工。全年接待游客280万人次，实现旅游综合收入13.8亿元，同比增长20%。统筹城乡融合发展，集中力量抓重点夯基础，城镇建设扎实推进。坚持优化布局与提升内涵齐抓，新城拓展与旧城改造并举，完成了旧城区、西城区、新兴片区、永宁路东片区4个控制性详细规划，实现村庄建设规划全覆盖;组织实施各类重点城建项目24项，完成投资1.97亿元。启动建设康庄路西延及沙沟立交工程，建成后将实现西城区与主城区之间互联互通、融合发展。北滨河路渭河风情线建成投用，有力提升了渭河北岸城市品位。城区集中供热管网向北延伸、城区雨污分流、冀城北路污水收集、北滨河路北侧和渭阳路东段两侧闲置土地综合利用等一批市政工程建成投用。引洮二期配套城乡供水、新城北路改造、党校迁建、六中迁建及周边路网等一批重点项目完成年度建设任务。实施了万象城、鼎盛鑫苑、阳光和苑等房地产开发项目，新开发各类商品住宅14.3万平方米。扎实开展城区环境综合整治行动，查处城区“八乱”现象2000余起，拆除违法建筑2.2万平方米，清理违法用地1720亩。持续改善城市基础设施，铺装人行道2.4万平方米，硬化城区小巷道5万平方米，新增街区绿地8万平方米，建成开放式停车场1处、城区公厕5座。分类推进新型城镇化建设，礼辛新镇区、六峰家园、西街新村、刘河新村、朝晖新村、富康新村等易地搬迁集中安置区部分实现入住。扎实开展农村人居环境整治三年行动，加快推进全域无垃圾综合治理，大像山、新兴、六峰三乡镇垃圾焚烧站完工投用，安远污水处理站基本建成，磐安供水站和生活污水处理厂启动实施。分类推进美丽乡村建设，建成了15个省市县级示范村和50个市级整洁村。进一步健全完善城乡路网结构，国道310线(甘谷段)改造、六古公路改造基本完工，泾甘公路改造全面完成，启动建设谢礼公路，抢修水毁道路221公里，建成农村公路生命安全防护工程70公里，实施畅返不畅工程65.3公里，窄路基加宽8.1公里，为创建“四好农村公路”省级示范县奠定了坚实基础。动员民营企业爱心人士参与暴洪灾害水毁工程援建，援助资金300多万元，在大石榆川、谢家湾永丰、古坡大卜峪、店子等受灾乡村，新建维修桥梁4座、抢修水毁道路6处1.3公里，有力促进了全县灾后重建工作。更加注重绿色发展，持续发力抓整治严监管，生态环境不断改善。深入实施大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，扎实整改中央和省市环保督察反馈问题，进一步加大环境综合治理力度，整治燃煤锅炉23台，完成“三改一补”8000户，铺装天然气中压管道5公里，拆除粘土砖企业52家，建成机制砂厂2家、规范化砂场8处，453辆出租车全部完成清洁能源改造，95%以上的餐饮门店安装油烟净化设施，2处煤炭一级交易市场投入运营。城区污水处理厂污泥干化处置项目建成投用，敷设雨污分流管网2.78公里，治理城市黑臭水体3公里。全面落实河长制，进一步规范了河道采砂行为。持续加强生态建设，扎实开展大规模国土绿化行动，完成造林3.2万亩、公路绿化102公里、森林覆盖率达到19.7%，草原植被盖度超过85%。进一步加大生态修复保护力度，天门山景区通行条件明显改善，水土保持科技示范项目有序实施;尖山寺森林公园、城乡水源地等重点区域生态环境得到有力保护。全年空气优良天数达到268天，渭河甘谷段水质符合国家Ⅲ类标准，县域生态环境持续好转。协调发展社会事业，倾心竭力解难题办实事，公共服务持续加强。统筹推进城乡义务教育均衡发展，高考二本上线2997人，连续19年名列全市第一，4名学生分别被清华和北大录取。县职校中职生对口升学考试连续20年名列全市第一，2018年获全省第二名的好成绩。甘谷一中教学楼及实验科技楼全面建成，甘谷一中1#学生公寓楼全面完工，二中学生公寓楼、三中初中部即将完工，六中迁建进展良好，姚庄小学北校区启动建设，教育教学条件进一步改善。加快科技进步与创新，组织实施各类科技项目41项，取得省市级科技成果15项，新增各类专利23件。繁荣发展文化事业，秦腔现代戏《椒乡里的麻辣事》在国家大剧院成功展演，荣获甘肃省戏剧“红梅奖”和“敦煌文艺奖”，大型秦腔革命历史剧《激流飞渡》入选甘肃省“文艺百粒种子工程”。全民健身蔚然成风，在全国武术之乡比赛中我县荣获41金36银。新建“一村一场”惠民工程36个，建成文化大院15处，广播电视无线数字化覆盖工程建成投用。深入推进医药卫生体制改革，广泛开展家庭医生签约服务，群众看病更加方便。健康扶贫“一人一策”帮扶计划扎实开展，贫困群众就医自付合规费用全部降至3000元以下，为31000多名农村适龄妇女实施“两癌”免费检查。中医院医技综合楼全面建成，顺利通过“全省中医药先进县”创建验收。《甘谷县志》(1985-2011)通过初审。第四次全国经济普查工作全面启动。防灾减灾、扶残助残、双拥共建等工作扎实开展，宗教事务、档案管理、妇女儿童等各项工作都取得新的成效。积极回应社会关切，持之以恒保民生促和谐，群众福祉不断增进。坚持民生为大，省市县列35件民生实事全面落实。进一步加强就业扶持扶助，发放小额担保贷款4500万元，新增城镇就业5909人。竭力保障劳动者合法权益，农民工工资保障“四项制度”稳步落实，查处拖欠农民工工资案件11件，追回劳动报酬172万元。城乡低保、农村特困供养实现动态管理下的应保尽保、应退尽退，孤儿、残疾人、困难老年人生活补贴按期足额落实，发放各类救济救助资金2.58亿元。扎实开展“暖冬”行动，为特殊困难家庭发放火炉216套、煤炭231吨、食用油473公斤、被褥1620套、棉衣裤2167套，全力保障困难群众温暖安全过冬。全面推行社会保障“一卡通”，“五险合一”平稳运行，发放医保补偿资金3亿多元，城乡居民社会养老保险参保率、基本医保参保率分别达99.18%和98.41%。灾后恢复重建有序推进，维修堤防12处4.1公里、人饮工程142处，完成房屋维修重建150户。为715户家庭发放住房租赁补贴183万元。稳妥防范化解财政金融风险，偿还政府债务1753万元，筹集风险补偿金1086万元，落实财政贴息8144万元，新增扶贫专项贷款5266万元，回收续贷扶贫专项贷款5.66亿元。扎实开展安全生产执法检查，完成了乡镇安监站和村(社区)安监室标准化、规范化建设，“构建双重预防机制、防范遏制重特大事故”试点工作得到市上肯定。常态化开展执法检查，守住了未发生食品药品安全事故这一底线。大力推进“平安甘谷”建设，广泛开展“七五”普法，及时排查化解矛盾纠纷，办理群众来信来访432件(次)。完成4个乡镇派出所阵地建设。扎实开展“扫黑除恶”和禁毒专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局保持和谐稳定。深化重点领域改革，下大气力建机制抓落实，发展活力不断增强。扎实开展全省“营商环境改善年”“深化放管服改革工作突破年”活动，积极推进“四办”改革，大力开展“减证便民”行动，减少行政审批56项，取消无谓证明87项，梳理“最多跑一次”事项650项，解决群众办事堵点95项，政务服务网上可办事项达到642件，切实方便了企业和群众办事。加快推进“双随机、一公开”和“多证合 一、证照分离”等商事制度改革，企业开办时间压缩至3个工作日，新增各类市场主体3380户，完成“个转企”130户。机构改革稳步推进，新组建的税务局和退役军人事务局正常运转，国有林场和盐业管理体制改革全面完成。深化农村土地制度改革和农村集体产权制度改革，发放农村土地承包经营权证书10万余份。大力推进农村“三变”改革，土地资源变资产3.2万亩、资金变股金9526.5万元、农民变股东1.93万户，进一步激发了农民致富内生动力。狠抓政府自身建设，驰而不息抓管理提效能，政风行风持续好转。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实全面从严治党主体责任，坚定立场，强化担当，旗帜鲜明讲政治、守规矩。修订完善县政府工作规则，严格执行重大行政决策程序规定，依照法定权限行使权力、履行职责，行政决策的科学化水平不断提升。深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，认真落实政府党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”和政府工作“十不准”规定，依法行政观念更加牢固，廉洁从政意识持续强化，政府执行力和公信力不断提升。各位代表!过去的一年，困难比预料的多，压力比预计的大，结果比预想的好。政府紧盯目标，聚力发展，全力抢抓机遇，积极应对挑战，深入推进供给侧结构性改革，全县经济稳中向好，民生持续改善，朝着实现全面建成小康社会目标迈出了新的步伐。成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结进取、辛勤劳作的结果，是人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界人士关心支持、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在全面总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些问题和不足。主要是：部分经济指标增速放缓，非税收入降幅较大，固定资产投资、规模以上工业增加值没有达到预期目标;财政收支矛盾较为突出，发展需求与财力保障之间还有不少差距;剩余贫困人口脱贫难度大，全面建成小康社会的任务十分艰巨;经济发展不够充分，农业产业化程度较低，品牌化程度不高，工业经济比重偏小，民营企业规模不大，服务业整体竞争力不强，文化旅游资源还没有真正转化为发展优势;城乡发展差距较大，基础设施还有欠账短板，城区“脏乱差”整治还需进一步加大力度;生态环境脆弱，环保基础建设滞后，保障和改善民生的工作还比较薄弱，公共服务还不够完善，工作成效与老百姓的期盼之间还有一定差距;少数工作人员责任意识不强、担当作为不够，不作为、慢作为问题仍然存在，改进工作作风，提升工作效能还需持续发力，久久为功。今后，我们一定正视困难问题，认清差距不足，采取有力措施，认真加以解决，努力把政府各项工作做得更实、干得更好。2019年政府工作的主要目标任务2019年是新中国成立70周年，也是巩固提升脱贫成果，决战决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年经济社会发展各项工作至关重要。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕建成国家内陆高质量发展示范县目标定位，坚持“以商兴城、以城带乡、工农互促、全面发展”工作思路，以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，推动全县经济社会高质量发展，解决好发展不平衡不充分的问题，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会奠定决定性基础。综合各方面因素，建议2019年我县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%;一般公共预算收入增长7%;固定资产投资增长5%;规模以上工业增加值增长5%;社会消费品零售总额增长8%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%;环境质量、节能减排指标均控制在省市下达目标以内。上述建议指标，综合考虑了我县经济社会基础和协调发展需要，符合稳中求进工作总基调，体现了新发展理念和供给侧结构性改革的内在要求，也同全面建成小康社会目标相衔接，有利于稳就业、稳投资、稳预期，提振市场信心，更好地推动经济社会高质量发展。围绕上述目标要求，县政府将着力抓好十个方面的工作。 一、巩固提升脱贫成果，夯实全面建成小康社会基础顺利实现整县脱贫。紧盯“两不愁、三保障”目标，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，对标对表，实之又实补短板、强弱项;查漏补缺，细之又细夯基础、提质量，确保硬件达标、软件过硬。充分发挥驻村帮扶工作队作用，用心用情用力帮助解决贫困群众生活问题。彻底整改各级脱贫验收反馈问题，逐项清零销号，直至完全达标，切实做到真脱贫、脱真贫，经得起各级评估考核，顺利实现整县脱贫摘帽目标。竭力消除绝对贫困。把解决深度贫困区域和特殊困难群体脱贫攻坚摆在首要位置，按照“缺什么补什么”的要求，咬定目标使劲干，全力攻克坚中坚，确保退出贫困村20个以上，减少贫困人口3360人，贫困发生率下降到1%以内。持续推进六大特色产业专项行动，扶持发展到户产业，按需开发保洁、护路、应急、生态等扶贫专岗，稳定增加群众收入，对切实无法自主增收脱贫的，全部实行政策兜底保障。大力开展农业保险“增品扩面提标降费”工作，实现贫困户“一户一保”全覆盖，兜底自然灾害和价格波动损失。充分发挥县普众农发公司引领带动作用，建立贫困户与合作社利益联结机制，让贫困户分享更多产业增值收益。巩固提升脱贫成果。对标全面建成小康社会目标任务，坚持把提高脱贫质量与加快乡村振兴结合起来。统筹补齐贫困村和非贫困村基础设施建设短板，硬化自然村村组道路152公里、村庄巷道77.8万平方米，新增节水灌溉面积5300亩，农村供水保证率达到98%以上。充分发挥农民主体作用，加快推进适宜区特色产业全覆盖，因地制宜发展小作坊、小车间、小庭院、小养殖，推动富民产业竞相发展、遍地开花;完成技能培训5200人次，不断增强群众自我发展能力。进一步加大教育扶贫、健康扶贫、电商扶贫等政策落实力度，加快推动幼儿教师、全科医师、电商人才、农产品经纪人向乡村两级流动，努力提升农村公共服务水平。紧盯收入水平略高于脱贫考核收入标准的不稳定对象，坚持因户施策，强化巩固提升，确保脱贫不返贫、致富可持续。健全稳定脱贫机制。建立扶贫资金逐年增长机制，新增资金主要用于贫困区域，新增项目主要瞄准乡村振兴。设立“扶贫车间”发展专项基金，扶持新建“扶贫车间”不少于30个。用足用好金融扶贫政策，加强扶贫专项贷款回收续贷，提高村级互助资金使用效益。统筹推进山水田林路整流域综合开发治理。全力推行“五位一体”劳务培训输转模式。着力加强驻村帮扶队管理，进一步深化东西部扶贫协作，提升定点帮扶、对口帮扶和社会帮扶成效，形成脱贫致富、振兴乡村的强大合力。 二、扎实推进项目建设，充分发挥投资拉动效应精心组织实施项目。认真实施好总投资103亿元的159个重点项目，当年计划完成投资51亿元。加快推进车场街片区城市改造、甘摩厂棚户区(二期)改造、引洮二期配套城乡供水、天门山生态公园、党校迁建、公安局业务技术用房、全国坡耕地水土流失综合治理、310国道(甘谷段)沿线绿化等总投资43亿元的47个续建项目。全力抓好县医院迁建、绿色建材产业园、散渡河流域综合治理、甘谷一中2#学生公寓楼、疾控中心业务综合楼、未成年人救助保护中心等总投资60亿元的112个新建项目，促进固定资产投资稳步增长。把握机遇谋划项目。抢抓国务院加大西部地区基础设施建设力度和较大幅度增加地方政府专项债券的重大机遇，准确把握国家投资导向，突出生态产业发展，精心谋划打基础、利长远、增活力的大项目，认真储备补短板、强弱项、夯基础的好项目。全力争取城区生活垃圾处理场、大小沙沟治理、清溪河安远段改道、防汛抗旱提升工程、古坡草原至大像山旅游公路等63个重点项目列入省市项目规划。确保新安大道、妇幼保健院业务用房、县职校实习实训楼、磐安镇四十铺至毛河村产业路等75个骨干项目今年下达计划、早日开工建设。完善机制保障项目。认真落实“三重”“三一”方案，全面实施责任清单管理，建立完善重大项目容缺受理机制，深入推进并联审批、联审联批，最大限度简化审批环节、压缩审批时间。健全完善重大项目领导包抓责任制，一个项目、一套方案、全程跟踪、主动服务，帮助解决用地、融资、建设中遇到的各种困难和问题。严格落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和质量终身追究制，强化项目资金审计，确保项目建设的质量、进度和安全。加大招商引资力度。研究制定招商引资支持政策和奖励办法，积极承接东南沿海产业梯度转移，主动对接推进产业招商、行业招商、精准招商，引进实施一批带动作用强、发展潜力大的好项目。努力改善营商环境，利用一切资源力量大招商、招大商。严格落实招商引资目标考核管理，加强签约项目跟踪服务，不断提高项目履约率、开工率、资金到位率，确保项目招得来、落得下、实施好。 三、全面实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化坚持乡村全面振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，高质量完成全县乡村振兴战略实施规划(2018-2022年)，构建产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的“四梁八柱”，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。坚持农业农村优先发展，在要素配置上优先满足，资金投入上优先保障，公共服务上优先安排，县财政预算3000万元专门用于乡村振兴，加快补齐农业农村短板。坚持硬件与软件并重，近期与长远结合，外力与内力齐发，高标准抓好15个乡村振兴示范点建设，努力打造乡村振兴示范带。构建优势产业体系。坚持品牌兴农、质量兴农，实施蔬菜增效、果椒提质、畜禽改良工程，扶持发展辣椒、韭菜、花卉、白条党参等传统特色产业，加大“三品一标”认证力度，培育更多“独一份”“特别特”“好中优”“错峰头”特色农产品。持续打造渭河川道区设施蔬菜、南后山区高原夏菜两个标准化生产示范基地，南北浅山区两个百里果椒产业带，新增蔬菜5000亩，新建果椒2万亩、果蔬保鲜库37座，发展中药材8.8万亩，建成标准化规模养殖场10个。坚持藏粮于地、藏粮于技，完成粮食生产功能区域划定，推广全膜双垄沟播作物20万亩，种植地膜穴播小麦12万亩。着力改善人居环境。扎实开展农村人居环境整治三年行动，加快推进全域无垃圾专项治理，建立垃圾收集处理和污水处理长效机制，发挥好农村公益性岗位人员作用，清除村内残垣断壁和陈年垃圾。建成5个乡镇垃圾处理站，坚决杜绝“大棚房”，有序拆除“空心房”。启动“厕所革命”三年计划，完成农村厕所改造2300座。更加突出生态保护，持续抓好生态建设，推进美丽乡村由点上打造向连线成片转变、向整区域建设转变，创建省市县三级美丽乡村示范村20个、市级整洁村50个，让良好的生态成为乡村最美的底色。进一步健全完善乡村治理体系，充分发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会等群众组织作用，持续推进农村移风易俗、抵制高价彩礼，治理不良风气，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。加快补齐基础设施短板。全力配合支持引洮二期配套城乡供水工程，加快建设进度，早日开工建设礼辛供水工程。统筹实施高效节水灌溉、中小型淤地坝除险加固等水利项目，完成通广渠导流堤建设，新增高效节水灌溉面积5300亩。全力抓好天门山、上南河、小湾河、筛儿沟等流域综合治理，新修高标准农田4万亩，综合治理水土流失20平方公里。深入实施耕地保护与提质行动，全面提升耕地质量。实施新一轮农村电网改造升级工程，构建安全可靠新型的农村电网。加快推进农村新一代信息网络建设，实现高速宽带城乡全覆盖，进一步提升网络通讯服务通畅能力。积极培育新型经营主体。着力推动农业规模化、标准化、品牌化发展，扶持培育农业产业化龙头企业10家、农民合作社100家、家庭农场20家，认定新兴职业农民200人。结合农村“三变”改革，实施农民合作社能力提升工程，加快培养懂管理会经营的农业产业带头人，支持有实力的合作社建设特色产业基地，发展仓储物流和农产品加工，建成一批带贫能力强的优质示范社。加快农村土地流转信息服务平台建设，引导土地经营权有序流转。发展壮大村级集体经济，确保每个行政村都有一定的集体经济积累。加强懂农业、爱农村、爱农民农村工作队伍建设，鼓励支持致富能手、返乡农民工、大学生等创办领办经济实体，发展现代农业。 四、加快工业经济转型升级，努力培育新的经济增长点大力发展绿色产业。充分发挥脊兽非物质文化遗产优势，适应环保政策要求，在新兴镇永安村建设以脊兽为主的绿色建材产业园，率先建设隧道窑和梭式窑、传统工艺博物馆和仓储物流服务区，引导支持脊兽、青砖、青瓦等小作坊全部入园、集中烧制、统一品牌、规模发展。重点扶持节能环保、清洁能源、中医药产业、数据信息、先进制造等新兴产业快速发展，完成2户粘土砖企业升级改造。大力开展节能减排，建设新能源汽车充电桩，启动“无线城市”项目，深入开展“互联网+”行动，推动大数据、云计算、物联网广泛应用，培育经济发展新动能。促进工业扩量增效。加大企业扶持培育力度，重点抓好兴鑫建材年产25万吨石灰生产线、前海农产品深加工、华挺佰润生物质能源、“陇上椒”辣椒加工、中药饮片加工生产线等5个新建项目，不断扩大工业经济规模，力争宏鑫建材、腾达实业、荣霖环保3户企业进入规上行列。完善工业经济运行协调机制，加强重点企业跟踪调度，帮助骨干企业拓展销售渠道、扩大产品市场、提高企业效益。深入实施“品牌强县”战略，新培育商标110件以上，争创甘肃省著名商标2件、天水市知名商标3件，力争“甘谷花椒”“甘谷脊兽”注册为国家地理标志证明商标。全力支持民营企业发展。全面落实中央和省市关于支持民营经济发展的一系列政策措施，下大力气营造良好的营商环境，让民营企业家投资放心、创业舒心。认真落实减税降费政策，切实减轻企业负担。放宽企业准入条件，精简行政审批事项。加强银企对接，完善融资担保机制，支持有实力的企业新三板挂牌上市。努力构建亲清新型政商关系，进一步健全完善县级领导干部联系民营企业制度，帮助企业解决实际困难和问题;对投资项目提供“一站式”服务，当好“店小二”和服务员。 五、更加注重供给质量，推动第三产业提速发展做大做强物流园区。坚持扩量与提质并重、特色与创新并举，努力改善园区服务功能，积极创建省级示范园区。启动建设康庄路、富强路、白云路、高桥路等园区道路，不断提高园区承载能力。进一步健全物流产业体系，启动实施五金机电城项目，加快建设花椒交易中心、机动车安全检测中心，新引进2—3家实力较强的商贸物流企业，努力提升园区货运交易、冷链仓储、物流配送水平。加快发展文化旅游业。充分挖掘文化旅游资源，加强景区基础设施建设，做大做强“华夏第一县”“姜维故里”文化品牌。全力支持田园综合体建设，加快乡村旅游发展，创建旅游名村6个，新建旅游厕所10座，建成一批独具特色的农家乐。加快推进旅游与农业、文化、康养等产业深度融合发展，有计划地开发建设古坡草原风景区，全力打造集田园风光欣赏、农耕采摘体验为一体的旅游产业链。进一步加快智慧旅游建设，促进文化创意发展，加大麻鞋、剪纸、脊兽、木雕等传统特色旅游商品开发力度。加强与区域性旅游组织的联系协作，实现品牌共建、线路互联、资源共享、市场互动，推动文化旅游产业深度融合发展。培育壮大现代服务业。深入推进“电商扶贫”，健全完善农村物流体系，加强与知名电商合作，实施好阿里巴巴农村电子商务综合项目，扶持发展“天谷商城”等涉农平台，加快产销企业线上线下发展。优化提升电子商务公共服务中心功能，孵化电商企业50家，力争农产品网上销售额增长30%以上。扶持发展现代物流、健康服务、互联网+、咨询信息、创意设计等新型业态，培育壮大现代服务业，助推县域经济快速发展。 六、加强基础设施建设，不断完善城镇服务功能优化城镇空间布局。坚持规划引领，突出城乡融合，依托主体功能区、交通走廊和资源禀赋，打造“一心三圈三轴多节点”的城镇空间体系，统筹推进大城区、小城镇、美丽乡村建设，引导人口、产业、物流向渭河两岸和重点城镇聚集，让资源要素产生聚合效应，繁荣发展县域经济。进一步健全完善规划体系，完成车场街片区修建性详细规划，完善中心城区风貌专项规划、磐安镇总体规划，启动中心城区交通道路专项规划、康庄路西延段城市设计和散渡河流域综合治理规划，完成金山、古坡、大庄等6乡镇总体规划修编。加快城区开发建设。全面完成康庄路西延及沙沟立交、甘摩厂棚改福泽华庭二期、新城北路拓宽改造、大像山人工湖引水、天门山生态公园、新城南路地下空间综合利用、五里铺小区人行桥、新兴中学道路拓宽改造等重点工程。启动实施车场街片区城市改造、西城区路网、仿古文化街西区建设、城区生活垃圾填埋场渗滤液处理等骨干项目。加大冀城路片区开发建设力度，积极推进房地产开发建设，新增商品住宅面积56万平方米。配套完善便民市场、停车场、垃圾收集站、公共厕所、休闲健身场所等公共服务设施，进一步完善城市功能，提升城市品位。强化城镇综合管理。按照“零增量、减存量”目标，重点抓好甘麦公路、310国道沿线规划管控，以零容忍态度大力整治私自修建、乱搭乱建问题，以铁腕手段严厉打击违法占地、违法建设行为，切实维护城市秩序。扎实开展城市净化、绿化、美化、亮化工程，坚持除旧、治乱、疏堵相结合，下决心抓好城区环境秩序综合整治，强化市场店面管理，落实“门前三包”责任，彻底解决城区交通堵、秩序乱、环境差等突出问题。加快“智慧城市”建设，促进信息资源互联共享，提升精细化管理水平。加快特色小镇建设。依托资源禀赋，突出区位优势，有序推进礼辛风情小镇建设，沿藉河打造古坡镇“花谷长廊”，启动实施安远镇区清溪河改道工程，为高标准开发建设新镇区提供用地空间。有计划地配套完善城镇基础设施，建成磐安镇污水处理厂，启动安远镇区供热工程，在户籍管理、教育卫生、集中供热等方面积极探索、完善提升，力争把小城镇建设成特色鲜明、环境优美、宜居宜业的美丽新镇区，全县城镇化率达到47%。努力改善交通条件。启动新安大道建设，打通县城北向交通瓶颈，提升新兴片区通行能力。完成谢礼公路建设，提升改造姚渭路、姚朱路，完成生命安全防护工程16条178公里，维修谢家庄渭河大桥、磐安金川桥，新建安远北川散渡河桥、礼辛清溪河桥。争取实施西坪至大庄通乡公路，古坡经古风台至大像山旅游公路。加强农村公路养护管理，持续提升农村道路通行保障能力。 七、践行绿色发展理念，坚持不懈加强生态建设严守生态环境红线。全面贯彻习近平生态文明思想，从源头上加强重要生态空间管控，从严控制污染物排放，有效降低能源消耗，让天更蓝、地更绿、水更清、环境更美好。实行最严格水资源管理制度，开展水资源消耗总量和强度双控行动，促进高效节约用水。认真执行国家产业政策和环保制度，严格建设项目环境准入管理，坚决将“两高一资”企业拒之门外，决不以牺牲生态环境为代价换取一时的发展。严格环境执法和督查问责，扎实整改各级环保督查反馈问题，以零容忍态度严厉打击生态违法行为。加强生态治理保护。严格落实生态保护补偿机制，全面推进大规模国土绿化行动，坚持退耕还林、荒山造林、道路绿化相结合，集中连片、规模推进，重点打造天定高速沿线新兴镇筛儿沟流域绿化区、310国道公路沿线绿化带、礼辛镇柏林董岘退耕还林精品点，完成各类造林11.1万亩，森林覆盖率达到20%，草原植被盖度达到85.5%。扎实开展矿山地质环境恢复、水土流失综合治理、草原植被保护等生态修复工程，加强水源地保护区、风景名胜区、森林公园生态保护，严查乱砍、乱挖、乱采等违法行为，进一步筑牢生态安全屏障。铁腕整治环境污染。坚持源头防治和日常监管并举，持续推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”，深入实施污染治理“十大工程”，严格落实控尘、控煤、控车、控油、控烧、控排等综合措施，着力推进燃煤锅炉改造，强化餐饮油烟治理措施，全面落实“三改一补”项目，不断强化农业面源污染和畜禽养殖污染治理，坚决消除城区黑臭水体。严格落实河长制，加强河道采砂管理，积极推进渭河干流、散渡河等重点流域生态治理与修复，切实加强饮用水水源地规范化建设，持续改善水生态环境。高质量完成全国第二次污染源普查工作。 八、全面深化各项改革，激发经济社会发展活力强力推进放管服改革。进一步加大减权放权力度，加强投资项目在线审批监管平台建设，强力推行并联审批，坚决破除隐性门槛，切实加快审批进度。全面推进政务资源集聚和数据信息共建共享，努力消除“信息孤岛”。强力推行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件“一站式”模式，实现所有政务服务事项全部进驻大厅。加大“一窗办一网办简化办马上办”工作力度，实现70%以上事项“一窗”受理，90%以上事项网上可办，实现办事“只进一扇门”“最多跑一次”。加快推进商事制度改革，全面推行“多证合一”“证照分离”改革，着力“减证照、压许可”。切实加强“双随机、一公开”监管，实现注册登记全程电子化，进一步营造良好环境，激发市场活力。全面深化农村综合改革。持续推进供给侧结构性改革，不断深化农村土地改革，进一步完善承包地“三权”分置制度，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。稳步推进农村集体产权制度改革，全面开展农村集体资源清产核资、信息公示、身份确认和登记造册，明确集体资产所有权。认真完成农村“房地一体”确权登记颁证工作，建立完善农村闲置和废弃宅基地退出机制。大力推广农村“三变”改革，引导农民通过土地入股、土地托管等方式促进经营权流转。巩固提升供销综合改革和集体林权制度改革成果。加快推进户籍制度改革，促进农业转移人口有序实现市民化。统筹推进重点领域改革。全面完成政府机构改革，加快推进事业单位改革，认真落实调配措施，加强资产移交管理，全力做好服务保障，教育引导干部在改革期间思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。加快推进司法体制改革、教育体制改革、医药卫生体制改革、文化体制改革，破除机制障碍，完善服务体系，增强发展活力。不断深化财税体制改革，实施预算绩效管理，加快完善税务社保费和非税收入征管职责划转后的权责划分。 九、协调发展社会事业，努力提升公共服务水平办好人民满意教育。坚持教育优先发展，启动建设甘谷一中2#学生公寓楼、二中体育场。完成甘谷六中迁建、三中初中部建设，加快姚庄小学北校区、杨场小学综合楼和县职校实习实训车间建设，新建甘谷县第五幼儿园，努力改善提升办学条件。进一步提高中小学教师工资待遇，确保不低于公务员平均工资水平。统筹抓好学前教育、义务教育、高中教育和职业教育，加快推进城区学校增量扩容，努力提升农村教育教学质量，切实减轻学生课外负担，推动城乡教育优质均衡发展，力争高考二本上线人数全市“20连冠”，县职校成功创建为省级中等职业教育改革示范校，向全省教育强县迈进。提升全民健康水平。启动县人民医院迁建工程，力争用三年时间建成投用，带动提升全县医疗服务和康养水平。进一步加强妇幼保健和疾病防控工作，启动建设县妇幼保健院、县疾控中心业务楼，不断改善公共卫生服务条件。加快全民健康信息平台建设，实施医师多点执业和分级诊疗，引导优质医疗资源有序下沉，为27500名适龄农村妇女免费进行“两癌”检查，为全县60岁以上老年人免费体检。大力推广中医适宜技术，加快中医药事业传承创新。加大民营医院综合监管力度，督促依法规范经营，切实提升医疗质量，有力保障群众健康。繁荣发展文化事业。高标准办好大像山文化旅游节，进一步提升甘谷知名度和影响力。努力构建覆盖城乡的公共文化服务体系，新建乡村文化大院4个、体育惠民工程38处，建成一批便民健身场所。加强文艺创作，繁荣文化事业，引资拍摄电影《椒乡里的麻辣事》，支持制作纪录片《甘谷印迹》，完成《甘谷县志》(1985-2011)修编工作。加强文物保护利用和文化遗产传承，完成大像山景区灾后除险加固，维修文庙大成殿、贯寺牌坊;编制姜维纪念馆保护性修建规划，管控周边土地，加大保护力度，有序开发建设。力争毛家坪遗址进入全国第八批重点文物保护单位，县博物馆文化馆项目早日立项建设。增强科技创新能力。坚持创新引领带动，加大科技推广力度，全力争取省市列科技计划项目，组织申报各类专利120件以上，取得科技成果20项以上。深入开展大众创业万众创新，鼓励支持智能众创发展为省级众创空间、乐村淘创建为市级众创空间，力争翔达新颜料、盈科化工认定为省级高新技术企业。 十、努力保障改善民生，不断增进人民群众福祉切实强化社会保障。进一步加强社会救助工作，启动建设未成年人救助保护中心、残疾人康复中心和古坡中心敬老院。认真落实兜底保障政策，持续提高城乡低保和特困人员供养标准，健全完善医疗救助、优抚安置、救灾救济制度，加大临时救助、残疾人“两项补贴”、困难老年人补助政策落实力度。全面完成退役军人信息采集，持续做好退役军人事务管理。认真落实被征地农民养老保险政策，城乡居民养老保险、医疗保险分别达到98%以上。健全完善农民工工资支付保障机制，加大拖欠工资查处力度，切实维护农民工合法权益。努力扩大社会就业。坚持把稳就业摆在突出位置，全面落实创业贷款、就业补贴、税费减免等就业扶持政策，全力支持农民工、复转军人、下岗失业人员等重点群体就业创业，鼓励引导高校毕业生到企业就业、到基层发展，新增城镇就业6000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。加强就业培训和服务引导，完成各类技能培训1.1万人(次)，输转劳动力11万人(次)以上，创劳务收入23亿元以上。积极防范化解风险。严格实行预算和限额管理，加强政府债务管控，规范政府举债行为，稳妥处理债务存量，坚决杜绝违规举债，做到坚定、可控、有序、适度。充分发挥政策性担保公司和融资平台作用，通过争取新增政府债券、出让国有资源资产、规范实施PPP项目等多种渠道，保障重点项目资金需求。不断加大金融监管力度，重点抓好扶贫专项贷款回收续贷;切实加强防范金融风险宣传教育，坚决打击非法集资、电信诈骗、网络诈骗等违法行为。创新加强社会治理。牢牢把握意识形态主动权，旗帜鲜明批判错误思想言论，弘扬正能量、提升凝聚力。深入推进“七五”普法，积极开展法制宣传教育，切实加强律师公证、人民调解、法律援助等法律服务，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，引导群众依法行使权利、合理表达诉求。深化“平安甘谷”建设，强化社会治安管控，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉惩处药品、食品、农资、环境、烟草等领域违法行为，依法打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，积极防范地质灾害和自然灾害，坚决遏制重特大安全生产事故发生，确保全县社会大局稳定。各位代表!民生是我们最大的政治，人民群众对美好生活的向往就是政府工作的奋斗目标。今年县政府将继续优先保障民生投入，重点办好10件大事实事。(1)启动县医院迁建工程，建设疾控中心、妇幼保健院综合楼，让老百姓享受更加优质的医疗卫生服务。(2)完成甘谷六中迁建、三中初中部建设，启动建设第五幼儿园，努力改善办学条件。(3)加快推进引洮配套城乡供水工程，实施农村人饮巩固提升工程，新打水源井7眼，彻底解决城乡水源不稳定的问题。(4)加快推进甘摩厂棚户区改造、车场街片区城市改造，全面完成易地扶贫搬迁，按需发放租房租赁补贴，让老百姓住有所居。(5)着眼加快北城区综合开发建设，启动新安大道建设，完成新城北路提升改造，建设绿色建材产业园，实施安远镇区清溪河改道项目。(6)完成康庄路西延及沙沟立交工程，提升改造谢礼公路，硬化城乡小巷道35万平方米，在城区新建停车场2处，新增停车位180个以上，切实方便群众出行。(7)积极引导1000名以上高校毕业生到基层、到企业就业，开发公益性岗位不少于350个;扶持新建扶贫车间30个，吸纳带动贫困群众就近就业1500人以上。(8)深入实施“厕所革命”，新建城区厕所4座、旅游厕所10座，农村厕所2300座。(9)实施城中村、城郊村改灶、改炕、改炉、优质煤炭补贴“三改一补”6000户，努力提升大气质量。(10)实施新一轮农网升级改造，增加配电容量，满足户均2千伏安，解决边远山区供电能力不足的问题。全面加强政府自身建设新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。县政府将全面加强自身建设，聚焦忠诚干净担当，聚力为民务实清廉，努力建设人民满意的政府。坚持党的领导，提高政治站位。始终把政治建设摆在首要位置，强化政治责任，保持政治定力，把握政治原则，提高政治能力，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持把讲政治贯穿政府工作的各个方面，以求真务实的态度把中央和省市县委的决策部署落到实处。规范权力运行，严格依法行政。认真执行民主集中制原则，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论制度，努力提升政府决策科学化水平。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，广泛听取各方意见建议。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。回应社会关切，竭力改善民生。认真践行以人民为中心的发展思想，深入了解民情，充分反映民意，用心用情解决上学、就医、饮水、行路等方面民生问题。时刻牢记群众利益无小事，紧盯群众心中的堵点、痛点、难点，从群众最期盼的问题入手，一件一件地解决，一项一项地落实，不断提高群众满意度和幸福感。持续改进作风，主动担当作为。始终把加快发展作为第一要务，把抓好落实作为第一责任，坚持目标取向和问题导向，切实强化责任担当，坚决纠正“四风”问题。对定下的事情马上就办，部署的工作一抓到底，承诺的事项必须兑现。健全完善目标管理和督抓落实机制，强化工作责任，分解落实任务，对政府确定的重要工作和改革事项必须责任到人、抓实见效，确保件件有回音，事事有结果。严守纪律规矩，建设廉洁政府。坚持把纪律规矩挺在前面，坚定不移推进全面从严治党，严格执行中央八项规定及廉洁从政各项规定。进一步加强审计监督，不断规范资金管理、政府采购、土地出让、工程招投标等重点工作，从严查处违法违纪案件。严格履行管党治党主体责任和领导干部“一岗双责”，加强廉洁教育和纪律教育，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，不断提升政府党风廉政建设水平。各位代表，新的一年，我们有机遇、也有挑战，更需大家一起拼搏、一起奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，为全面建成小康社会，建设富裕文明和谐美丽新甘谷而不懈奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-09

• 【天水招商】2020年天水市人民政府工作报告

  ――2020年1月16日天水市第七届人民代表大会第五次会议上天水市人民政府市长王军各位代表:现,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年,省委、省政府和市委的坚强领导下,市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,坚持稳中求进、争先进位的工作总基调,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,全市经济社会持续健康发展,较好完成了市七届人大四次会议确定的目标任务。全年预计实现生产总值702.5亿元,同比增长6.5%,其中第一产业增加值98.5亿元,增长5.8%;第二产业增加值211亿元,增长7%;第三产业增加值393亿元,增长7.5%。规模以上工业增加值增长5%。固定资产投资增长11%以上。社会消费品零售总额290亿元,增长8%。一般公共预算收入50.36亿元,增长7.99%;一般公共预算支出311.41亿元,增长6.89%。城镇居民人均可支配收入28840元,增长8.5%;农村居民人均可支配收入8433元,增长9.5%。节能减排、环境质量指标和居民消费价格指数均控制目标以内。坚持补短板强弱项,脱贫攻坚取得新成效。始终把打赢打好脱贫攻坚战作为首要政治任务,紧盯“两不愁三保障”目标,聚焦深度贫困堡垒,扎实推进责任落实、政策落实、工作落实,脱贫攻坚取得决定性进展。全年减贫12.95万人,退出贫困村523个,贫困人口减少到2.09万人,贫困发生率下降到0.68%,秦州区、麦积区、秦安县、清水县、张家川县正按程序申请摘帽验收。全年投入各级财政扶贫专项资金25.08亿元,整合涉农资金25.9亿元,落实到户产业扶持资金7.45亿元,累计发放特色产业工程贷款65.79亿元。大力发展扶贫产业,引导贫困户新建果园5.6万亩,落实蔬菜面积7.06万亩、中药材面积6.79万亩,饲养畜禽21.5万头(只)。实施“短平快”农业项目280个,发展“五小”产业项目5696个。累计建成并网光伏扶贫电站121.59兆瓦,清水县50兆瓦光伏扶贫电站建成运行。支持发展扶贫车间198家,建成贫困村果蔬保鲜库119座。落实农村“八大员”公益性岗位18522个,贫困村电商服务点、行政村农村金融综合服务室实现全覆盖。狠抓脱贫攻坚“3+3”冲刺清零和问题整改,完成64处农村安全饮水巩固提升工程,解决了108.12万人的饮水不稳定问题。全国、全省农村饮水安全工作推进会议相继我市召开并现场观摩。新改建寄宿制学校28所、乡村小规模学校112所,九年义务教育巩固率达到99.5%。“十三五”易地扶贫搬迁的10749户建档立卡户全部搬迁入住,3337户四类重点对象和259户新排查农村危房户全部改造完成,秦安县危房改造工作受到国务院督查激励和省政府通报表扬。新建改建标准化村卫生室217个,建档立卡贫困人口住院医疗费用平均报销比例达到95.23%,贫困人口慢性病签约服务实现全覆盖。深化东西扶贫协作,积极开展“百企帮百村”行动,落实各类帮扶资金3.13亿元,中央定点帮扶单位投入资金1772.5万元。“消费扶贫”帮助销售贫困地区农产品3.47亿元,居全省第一。坚持稳增长扩投资,项目建设实现新突破。严格落实项目建设清单管理、领导包抓、定期督查制度,全面推行条块结合调度管理,组织开展集中开工复工和两次检查观摩活动,项目建设取得明显成效。“三个清单”项目完成投资370.97亿元,88个市级领导包抓项目完成投资243.58亿元,130个生态产业项目完成投资53.49亿元。天水历史上最大的民生项目城区引洮供水工程建成通水,城区群众吃上了干净、卫生的洮河水。秦州大道、麦积山大道、东柯大道、310国道升级改造、天定高速藉口出口、洛门至水帘洞景区旅游公路等项目建成通车,有轨电车示范线一期工程开始联调联试,宝兰高铁天水东岔站投入使用。天平高速天水段、三阳川隧道(岷山厂)、引洮供水二期天水配套工程、天水国际陆港基础设施一期、天水南站新增动车组存车线、甘泉至麦积山旅游公路、清水60兆瓦风电等项目加快建设。静天高速天水段、曲溪城乡供水等项目开工建设。天水军民合用机场迁建项目即将获批立项,天水绕城高速等项目前期工作积极推进。全面推行重大招商引资“项目管家”服务机制,万达广场、世茂国际生态城、江南市场等项目落地实施。全省招商引资暨陇商大会我市召开。全年新签约招商引资项目58项,总投资603.75亿元,新建和续建招商引资项目到位资金361.34亿元,其中省外项目到位资金304.69亿元,增长41.72%,增速居全省第一。坚持夯基础兴产业,乡村振兴迈出新步伐。全年粮食总产123.21万吨,增长5.64%,连续九年稳定110万吨以上。启动实施“4+2”农业产业振兴行动,果品、蔬菜、中药材产量分别达到390万吨、390.2万吨、10.56万吨,综合产值136亿元、120.5亿元、32.1亿元;畜禽饲养总量2618.6万头(只),产值95亿元;劳务输转69.49万人,实现劳务收入160亿元。引进培育农业龙头企业48家、农民合作社847家、家庭农场157家,打造产业振兴示范点40个。唐人神集团200万头生猪全产业链、秦安县百万蛋鸭养殖、绿科500万只蛋鸡养殖等重点项目加快建设。加强果品产销对接,设立果品收储企业专项贷款风险金5000万元、撬动金融资本5亿元支持果品收购,花牛苹果进驻北京物美超市,特色农产品线上线下销售渠道进一步拓宽。深化“三品一标”创建,新认证绿色食品51个,秦州区被命名为“中国优质甜樱桃生产基地”。开展“保险+期货”奖补试点,推进农业保险“增品扩面提标降费”,开办保险品种29个,参保农户达到27.67万户。着力改善农村基础条件,新改建农村公路1167.4公里,仅张家川县就投资5亿多元,建设各类道路121条617公里。实施农村电网升级改造项目91个,完成水土流失治理250平方公里,新修梯田10万亩、堤防61.2公里,疏浚治理河道165公里。强力推动农村人居环境整治“三大革命”和“六项行动”,全面整治农村“八差”问题,新改建农村卫生公厕1856个、户用卫生厕所6.81万座,累计建成乡镇生活垃圾焚烧站15座,新建生活垃圾收集站130座、生活垃圾填埋场4座、压缩式垃圾中转站4个,创建“清洁村庄”604个、市级人居环境综合整治示范村23个,秦州区平南镇苏湾村被命名为2019年中国美丽休闲乡村。坚持促转型提质量,工业经济得到新发展。重大工业项目稳步推进,华天科技集成电路高密度封装产业升级、武山祁连山水泥技改、锻压公司智能生产线等项目建成投产,岐黄中医药产业园主体完工,装配式建筑产业园、长城果汁年产10万吨高端果蔬汁、孟姑食品年产1万吨生产线、浩瀚年产5万吨重钢等项目进展顺利。积极推进制造业绿色化、信息化、智能化改造,海林“滚动轴承协同研发双创平台”列入工信部试点项目,电科院1200千伏电压等级电气设备试验检测能力填补世界空白,全市规上企业关键工序制造设备数控化率达60%。重视发展园区经济,出台扶持电子装备及智能终端制造产业优惠办法,中疆科技天水智能终端制造产业园项目落地建设,海林公司、岷山公司搬迁改造加快实施,开发区众创大厦投入使用,引进注册中美合资天水新奥制衣有限公司,开发区引进使用外资实现零的突破。全面落实国家和省、市促进民营企业中小企业发展的措施,大力推进“个转企、小升规”,完成个转企895户、新入规企业22户。加大清欠民营企业中小企业账款力度,清偿欠款7.54亿元。深入实施创新驱动和质量强市战略,争取省列科技计划项目80项,组织实施各类科技项目411项,新增高新技术企业5家,创建国家级企业技术中心1个、省级工业设计中心2个,认定省级企业技术中心1个、省级工程研究中心1个、省级“专精特新”中小企业3家,9户企业获得企业知识产权管理规范国家标准认证,高新技术产业化水平居全省第一。坚持活商贸兴旅游,第三产业再上新水平。全面落实支持文化旅游产业发展的政策措施,引进华侨城、公航旅等企业参与文化旅游资源开发,天水白鹿仓国际旅游度假区、麦积山自驾游房车露营基地全面启动。麦积山大景区游客服务中心、天水大剧院、伏羲庙游客服务中心及停车场、水帘洞鲁班山大景区、街亭古镇保护开发、南山云端、樱花小镇等项目进展顺利。加强旅游宣传营销,重庆、成都、杭州等地策划举办文化旅游推介会,出台《“天水人游天水”活动优惠办法》,文化旅游首位产业加快发展。全年新增3A级景区3家,建成乡村旅游民宿34家,接待游客4800万人次,旅游综合收入302.8亿元,分别增长20%和21%。商贸物流基础设施不断完善,天水区域粮食仓储物流生态产业园、天水华夏物流园、秦州暖和湾建材市场、武山5万吨冷链物流等项目加快建设,京东TDC仓成功落户天水。大力发展夜间经济,建成特色餐饮街区(夜市)10条,成功举办“人文天水养生美食”餐饮大赛,餐饮服务业发展水平不断提升。成立天水电子商务发展协会,加快实施国家电子商务进农村综合示范项目,与顺丰速运合作建立天水优质农产品“育产销运管”体系,实现电子商务交易额51.3亿元,增长20%。坚持强建设重管理,城乡面貌发生新变化。全力推进城市基础设施建设,二十里铺大桥、天水郡十字交通疏解工程、吕二沟桥建成通车,羲皇大道秦州段城市市容提升改造工程全面完工,麦积区地下商业街建成运营,岷山生态公园、岷山公园地下停车场及周边路网、藉河生态治理二期、天水古城西关片区综合保护与利用、天水火车站站前广场提升改造、甘谷县地下商城、天河广场地下空间综合利用开发、秦麦高速路面维修改造等项目进展顺利,三阳川隧道(天秀桥)及引线工程、红桥南接线、市商会大厦开工建设,有轨电车示范线二期、藉河生态综合治理三期、乡村振兴南北两山片区基础设施等项目启动实施。城建民生工程全面推进,改造提升成纪大道西路、藉河北路、合作路、安居路、泉湖路等城区主次干道13.56万平方米,新改建城区公厕21座、旅游厕所68座,新建城区天桥5座、藉河跨河大桥连接藉河风情线便桥3处,新增公共绿地18万平方米。加装老旧小区电梯50部,建成社区市场4个。新建停车位3120个,天水湖立体停车库建成使用。深入开展全国文明城市创建,加强背街小巷综合整治、人行通道畅通、绿化美化亮化和市民文明素质教育,开展“车让人、人让车”专项整治,加快实施智慧城管、智慧金融、雪亮工程、信用天水、云上天水等智慧城市项目,集中清理整治南郭寺景区违法用地违章建筑,城市管理水平持续提升。高度重视生态建设和保护,深入开展“大棚房”和违建别墅问题清查整治,加快大规模国土绿化,完成营造林42.9万亩,通道绿化1225公里,义务植树834万株。扎实推进污染防治攻坚战,全市空气质量优良天数347天,同比增加22天;8个国考省考断面、5个地下水质量考核点位和9处县级以上水源地水质均达到考核目标要求。淘汰治理燃煤锅炉51台128蒸吨,完成“三改一补”40351户,办结第二轮中央环保督察信访投诉问题250件。认真整改生态环境突出问题,有效处置张家川县黑作坊偷排污染清水河事件,迅速整改央视报道我市境内渭河环保问题,全面开展河长制落实、全域无垃圾治理和污染防治大排查大整治行动,生态环境质量持续改善。坚持抓改革促开放,经济发展增添新活力。政府机构改革全面完成。“接放管服”改革持续深化,取消和调整行政审批项目38项、其他事项4项,政务服务事项网上可办率达到98.2%、“一窗”分类受理率70%,54项政务服务事项实现“一网通办”。商事制度改革全面推进,企业开办时间压缩至3个工作日以内,不动产登记时间压缩至5个工作日以内,新增各类市场主体2.29万户、新增注册资金319.41亿元。落实更大规模减税降费政策,为各类企业减税降费7.22亿元。国资国企改革加快推进,市级国有企业股权界定全面完成,羲通公交公司混合所有制改革试点启动实施,18户中央和省属驻市企业“三供一业”分离移交工作基本完成,市属34户企业清产核资财务审计工作全面完成,城区水务一体化改革顺利推进。农村综合改革取得新成效,武山县被列为全国第四批农村集体产权制度改革试点县。农村“三变”改革成效明显,引导2163个行政村20.5万农户入股2387家新型经营主体,累计实现分红1.7亿元。金融改革持续推进,成功发行城投债11亿元,蚂蚁金服普惠金融全省率先推开,我市荣获省长金融奖。全市金融机构贷款余额1080.92亿元,增长12.87%,存款余额1480.86亿元,增长10.87%。坚持用好开放发展平台,成功举办公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游节、名优产品暨海峡两岸特色商品博览会、“轩辕杯”全国徒步大会、全国象棋公开赛、全国山地自行车公开赛、全国龙舟公开赛、国际篮球精英邀请赛等重点文化、商贸、体育活动,天水对外知名度和影响力不断提升。认真贯彻省政府《关于支持天水陇南对接融入成渝经济区的意见》,制定出台《关于对接融入成渝经济区的实施方案》,组团赴陇南、成都、重庆考察对接,向南开放迈出新步伐。加快融入关中平原城市群,教育、医疗、科技等领域合作进一步深化。积极应对外贸下行压力,组织相关企业参加第二届进博会、进出口商品交易会等展会,天水海关开关运行,全年完成进出口总额38.5亿元。坚持办实事惠民生,群众生活有了新改善。省列10项、市列10件民生实事全部完成,民生支出占一般公共预算支出的85.21%。认真落实就业扶持政策,城镇新增就业5万人,城镇登记失业率2.83%,高校毕业生就业率达到86.37%。优先发展教育事业,争取各类教育项目687个,落实资金7.6亿元,改造校舍20万平方米。天水职教园区加快建设,市三中新校区建成投入使用,农村中小学教师周转宿舍、边远地区中小学温暖工程顺利完工,农村小学小班教学模式全面推行,秦安、清水两县义务教育均衡发展通过评估验收,城区“大班额”问题有效化解。加强教育管理,狠抓教学质量,全市普通高考二本以上上线18196人、上线率66.22%。大力发展医疗卫生事业,市中心血站、清水县医院、张家川县医院完成整体搬迁,秦安县医院迁建、甘谷县中医院医技综合楼等项目加快建设。药品采购“两票制”全面推行,分级诊疗制度有序推进,全市264家定点医院实现基本医保、大病保险和医疗救助“一站式”即时结报。加强文艺精品创作和文化遗产保护,《天一生水》《玉兰仙子》《洞天仙歌》《激流飞渡》等剧目创排演出,天水纪信祠、武山圣寿寺、甘谷毛家坪、张家川河峪摩崖石刻获批全国重点文物保护单位,自治巷街区等6个街区获批全省历史文化街区,工业博物馆主体完工,地质博物馆完成布展。积极发展体育事业,市体育中心、麦积区体育馆、武山县体育馆、秦安县体育馆投入使用,群众性体育活动广泛开展。加强社会保障体系建设,实施棚户区改造1.6万套(户),发放住房租赁补贴10448户2275万元;城乡居民基本养老保险参保率98.18%,待遇发放率100%。加快发展社会救助和社会福利事业,发放各类民政救助金12.1亿元、残疾人两项补贴7327.94万元。持续开展养老院服务质量建设专项行动,建成全市智慧养老管理服务平台,麦积全国综合养老示范基地一期建成使用,天水人文纪念园加快建设。深化双拥共建,加强退役军人服务管理,市县乡村四级退役军人服务中心(站)全部挂牌运行。新型应急管理体系基本建立,安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降33.3%、16.9%、45.5%、0.5%。深入开展民族团结进步宣传教育,张家川县被命名为全国民族团结进步示范县,我市被命名为全省民族团结进步示范市。强化食品药品安全监管,有效保障“舌尖上”的安全。深入推进扫黑除恶专项斗争,打掉黑社会性质组织5个、恶势力集团8个、恶势力团伙29个、“村霸”“砂霸”13个,破现行命案11起、命案积案10起,现行命案破案率100%,刑事、治安案件同比下降10%和3%。秦州区东关派出所荣获全国首批“枫桥式公安派出所”。积极推进平安天水建设,高度重视信访工作,深入开展矛盾纠纷集中排查化解专项行动,社会大局和谐稳定。统计调查、新闻出版、外事、人防、气象、地震、老龄、档案、地方志、妇女儿童、关心下一代等工作取得新进展。坚持转作风提效能,自身建设得到新加强。始终把党的领导贯穿于政府工作全过程,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全力落实中央和省、市委决策部署,着力锻造“严紧硬实”作风,行政效能明显提升。自觉接受市人大及其常委会、市政协和社会各界的监督,认真执行人大及其常委会决议决定,充分听取政协建议,办理答复市人大代表意见建议242件、政协提案265件。全面落实“七五”普法责任制,切实加强公共法律服务,法律援助覆盖面进一步扩大。积极推进地方立法,《天水市古树名木保护条例》公布施行,《天水市城区引洮供水工程设施保护条例(草案)》提交市人大常委会会议审议。完善依法科学民主决策机制,召开市政府党组会议14次、理论中心组学习会议18次、常务会议16次、市长办公会议40次、市政府专题会议18次,促进了行政决策的科学化、民主化、法治化。认真落实党风廉政建设主体责任,严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法,严查深究各种隐形变异“四风”问题,扎实开展“四察四治”专项行动,坚决整治形式主义、官僚主义,大幅精简文件会议,统筹规范督查检查考核,切实为基层减负松绑。加强政风行风建设,政府执行力和公信力持续增强。各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果,是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果,是市人大及其常委会依法监督、市政协民主监督和人大代表、政协委员、社会各界倾力支持的结果,是全市干部群众团结奋斗的结果。此,我代表市人民政府,向各位人大代表、政协委员,向奋斗全市各条战线上的广大干部群众,向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士,向离退休老同志,向天水籍外人士,向驻市人民解放军和中央、省属驻市单位,向关心支持天水经济社会发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,全市经济社会发展还存一些突出问题和薄弱环节:一是虽然大部分经济指标增速高于全省平均水平,但规模以上工业增加值、第三产业增加值没有达到预期目标。二是高质量发展的产业基础还不牢固,农业产业体系、产品体系、经营体系没有完全建立起来,果品丰年卖难问题仍然突出,农产品的深加工和储藏能力还比较滞后,农业综合效益有待进一步提高;工业传统产业转型升级步伐缓慢,装配式建筑、军民融合、航空维修制造等新兴产业刚刚起步,生态产业增加值占比较低,产业协作和技术创新能力有限;文化旅游产业发展还没有大的破题,现代商业、现代物流、金融服务、电子商务、信息科技等现代服务业发展水平较低。三是稳定脱贫的基础还不稳固,“三保障”方面还存一些薄弱环节,产业扶贫任务仍然繁重,防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫、巩固脱贫攻坚成效的任务艰巨。四是项目建设和招商引资水平有待提高,实施的重大产业类项目较少,征地拆迁难、手续办理慢等问题仍然突出,一些招商引资项目落地较慢。五是社会治理能力现代化水平不高,生态环保形势依然严峻,城市精细管理、市民文明素质提升等工作还需加强。六是民生领域还有不少短板,教育、文化、医疗、社保等公共服务不平衡不充分的问题比较突出,还不能很好地满足群众需求。七是营商环境与先进地区相比还有不小差距,政府营造发展环境、企业创造社会财富的氛围还不够浓厚,企业和群众办事还存一些“堵点”和“难点”。八是各级干部解放思想、开拓创新、抢抓机遇、加快发展的工作能力有待进一步增强,真抓实干、雷厉风行、一抓到底、干就干好的工作作风还需进一步强化。对于这些问题,我们将采取有效措施,今后工作中认真加以解决。 二、2020年工作任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。今年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真学习贯彻中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示要求,按照省委、省政府和市委的总体部署,紧扣打赢打好脱贫攻坚战、全面建成小康社会和完成“十三五”规划目标任务,坚持稳中求进、争先进位的工作总基调,以五大新发展理念为引领,以供给侧结构性改革为主线,以改革开放为动力,以推动高质量发展为目标,坚决打赢三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,突出实施工业强市战略,突出发展十大生态产业,突出推进重点项目建设,突出抓好生态环境保护,提升社会治理体系和治理能力现代化水平,推动全市经济社会持续健康发展,加快建设省域副中心城市,确保与全省全国一道全面建成小康社会。全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长6%,规模以上工业增加值增长5.5%,固定资产投资增长6%以上,社会消费品零售总额增长7.5%,一般公共预算收入增长6%,城镇居民人均可支配收入增长8.5%,农村居民人均可支配收入增长9%,居民消费价格指数涨幅控制3.5%以内,城镇登记失业率控制4%以内,环境质量和节能减排指标均控制省上下达的目标以内。今年重点抓好以下八个方面的工作: （一）全面打赢打好脱贫攻坚决胜战坚决攻克最后贫困堡垒。紧盯深度贫困地区,坚持目标标准不动摇、聚焦靶心不偏移,对贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的村实行挂牌督战。逐村逐户、逐人逐项盯住解决短板问题,完成剩余2.09万贫困人口脱贫、29个贫困村退出任务,采取扎实有效措施做好1.23万户5.13万边缘人口的防止致贫工作,确保全面小康路上不漏一村、不落一人。持续抓好“两不愁三保障”。义务教育方面,完善控辍保学联控联保长效机制,着力解决乡村教师结构性缺员问题,实施乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设项目208个,家庭经济困难学生资助实现全覆盖。基本医疗方面,全面落实医疗报销救助和慢性病门诊报销政策,加强县乡村医疗卫生机构建设和设施设备配备,配齐乡村两级医疗机构人员,建档立卡贫困人口大病集中救治实现全覆盖。住房安全方面,及时改造新增危房,加大易地扶贫搬迁后续帮扶力度,完善安置区基本公共服务和产业布局,积极有序实施拆旧复垦工作,确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。饮水安全方面,实施农村供水设施提升改造项目16个、小型集中供水水源保障工程7处,进一步健全运行管护责任体系,确保群众饮水安全稳定。夯实稳定脱贫产业基础。坚持把产业扶贫作为稳定脱贫的根本之策,完善生产组织、投入保障、产销对接、风险防范体系,动态调整“一户一策”精准帮扶计划,因地制宜发展“短平快”增收项目,大力发展“牛羊菜果薯药”六大特色产业和“五小产业”,夯实稳定增收、稳定脱贫的基础。加大新型经营主体培育力度,加快实施合作社能力提升工程,培育农业龙头企业15家,创建各级示范社200家、巩固提升扶贫车间335家。推进农业保险“增品扩面提标降费”工作,积极推广“保险+期货”模式,防范化解自然灾害风险和市场风险。加大贫困地区劳务输转力度,积极引导消费扶贫,着力提升光伏扶贫效益,多渠道增加群众财产性收入。完成劳动力培训2万人。强化村级公益性岗位动态管理,稳定18000个以上。巩固提升脱贫攻坚成效。严把脱贫退出关口,严格落实“四个不摘”,认真开展脱贫人口“回头看”,建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制,防止脱贫人口返贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,加强贫困户脱贫技能常态化培训,激发贫困群众的致富信心和内动力。严格落实“脱贫不脱政策、减贫不减力度”要求,坚持一手抓贫困人口脱贫、一手抓已脱贫人口巩固提高和边缘人口防止致贫工作,配合做好国家脱贫攻坚普查工作,确保脱贫的质量和成色。持续开展“八差”治理,加快农村人居环境综合整治,切实消除视觉贫困。科学统筹扶贫资金投入,做好助农长效增收产业规划,进一步提升东西扶贫协作和中央定点帮扶效益,广泛动员社会资金参与扶贫,构建立体精准扶贫长效机制。 （二）加快构建高质量发展产业体系大力发展现代特色农业。全面落实粮食安全省长责任制和科技增粮措施,确保正常年景粮食总产稳定110万吨以上。深入推进农业供给侧结构性改革,大力实施“4+2”农业产业振兴行动,促进农业规模化、集约化、产业化,以现代农业支撑县域经济发展。果品、蔬菜、中药材面积稳定350万亩、135万亩、50万亩以上,综合产值达到140亿元、130亿元、44亿元以上。重视抓好唐人神集团我市实施的200万头生猪全产业链等项目,加强非洲猪瘟防控,做到保供稳价。新建(改造)标准化规模养殖场100个,畜禽饲养总量达到2650万头(只)以上,产值达到100亿元以上。劳务输转69万人次,劳务收入达到155亿元以上。实施家庭农场培育计划和小农户提升工程,健全龙头企业与农户利益联结机制,促进小农户和现代农业发展有机衔接。创建各级示范家庭农场100家以上,认证“三品一标”农产品品牌20个以上。高度重视并大力推进农产品深加工和仓储冷链物流及终端市场建设。促进工业转型升级发展。深入实施“工业强市”战略,着力强龙头、补链条、聚集群,推动装备制造、电工电器、电子信息等传统产业绿色化、信息化、智能化改造,扶持装配式建筑、航空维修制造、大健康产业等新兴产业做大做强。积极争取国家和省级智能制造、工业强基、绿色制造等专项资金支持,实施生产线数字化改造项目10个,选择3至5家优势企业开展智能工厂培育试点。完成海林公司搬迁改造升级、岐黄中医药产业园、装配式建筑产业园建设,加快中疆科技天水智能终端制造产业园、张家川500万吨机制砂及建筑建材产业园、电工产品检测试验研究基地、岷山公司搬迁改造、大型客机改货机、甘肃移动第二大数据中心、长城果汁年产10万吨果蔬汁生产线、华天汽车电子产品封测技术研发及批量生产等项目建设,争取飞机维保一体化基地、北京基亚特环保设备等项目落地实施,加快建设先进制造基地。推进天水经济技术开发区“扩区增容”,支持县区工业园区和工业集中区建设,编制慕滩片区智能制造和数字经济产业园建设规划。落实支持民营企业中小企业发展的政策措施,强化要素保障,做好纾困帮扶,力争新增规模以上企业10户以上、“个转企”550户以上。积极实施创新驱动战略,创建省级以上企业技术中心1家、技术创新示范企业1家,科技对经济增长的贡献率达到55%以上。放大文化旅游综合效应。坚定不移推进文化旅游首位产业,加强文化旅游资源保护利用,统筹抓好麦积山、伏羲庙、大地湾大景区建设,建成天水大剧院、麦积山游客服务中心、伏羲庙游客中心及停车场、南郭寺游客中心及停车场,启动数字麦积山、数字天水建设,加快白鹿仓国际旅游度假区、麦积山自驾游房车露营基地建设,实施秦安县大地湾―陇城古镇―上关明清古街文化旅游景区等3个世行贷款项目,推进卦台山伏羲文化旅游产业园建设。完成天水古城西关片区综合保护与利用项目一期建设,启动二期、三期项目,面向全国引进品牌产业和名吃名店,高水平运营管理天水古城,打造4A级旅游景区。大力发展乡村旅游、红色旅游和中医养生、民俗风情、生态休闲旅游,规划建设武山县红军长征强渡渭河纪念馆,争创省级乡村旅游示范村9个,扶持发展专业旅游村7个。加强旅游资源整合联动和宣传营销,培育发展文化旅游龙头企业,提升旅游接待服务水平,进一步打响“羲皇故里”“人文天水”“陇上江南”三大品牌。做好第五批国家级非遗项目申报,《天秀天水》室内情景体验剧伏羲文化旅游节期间实现首演。争取2020年丝绸之路(敦煌)国际文化博览会暨敦煌行•丝绸之路国际旅游节开幕式或闭幕式我市举办。积极发展现代服务业。实施消费升级行动,挖掘消费潜力,改善消费环境,拓展乡村消费、汽车消费、休闲养生消费,提高消费对经济增长的贡献率。支持建设餐饮街区、夜市和早餐惠民工程,新建改造5条餐饮街区,形成天水餐饮消费聚集区,打造陇上“美食城”。精心筹办2020年西部商品交易会,努力办出特色、办出效果。大力发展电子商务,加强与京东、淘宝、拼多多、物美集团等企业对接合作,推广培育一批具有天水特色的电商模式和网货品牌,电子商务交易额增长20%以上。扶持发展现代物流,建成天水区域粮食仓储物流生态产业园、天水京东电商产业园,开工建设江南市场,推进天水国际陆港三路两桥及物流基础设施建设,积极申报保税物流中心(B型),加快农产品产地批发市场、冷链物流、便民市场建设,支持发展装备制造和电子产品、特色农产品物流,打造聚集陇东、辐射陕川的商贸物流节点城市。 （三）坚定不移实施项目带动战略围绕补齐基础设施短板抓项目。认真研究对接国家、省上出台的政策措施,积极谋划实施一批交通、水利等基础设施重大项目,加快补齐经济社会发展短板。加大保障推进力度,确保天平高速公路天水段建成通车、天水南站新增动车组存车线建成使用,力争天水军民合用机场迁建试验段、天水至陇南铁路开工建设。加快静天高速天水段、三阳川隧道(天秀桥)及引线工程、引洮供水二期天水配套工程、曲溪城乡供水工程建设,推进天水绕城高速公路、景泰至礼县高速公路天水段、张家川花园水库、清水县汤峪水库等项目前期工作,争取白龙江引水工程纳入国家水利“十四五”发展规划。围绕发展十大生态产业抓项目。坚持把大力发展十大生态产业作为破解县域经济发展瓶颈、构建现代产业体系的抓手和载体,积极发展文化旅游、循环农业、中医中药、通道物流和军民融合等特色生态产业,培育壮大先进制造、数据信息、节能环保等高端生态产业,统筹推进清洁能源、清洁生产产业,切实提高十大生态产业发展整体竞争力。突出抓好生态产业带动性工程建设,加快推进已确定的270个生态产业重点项目。支持绿色生态企业通过发行债券、上市挂牌、运用PPP模式等渠道筹资融资,构建生态产业多元化融资体系。开辟生态产业重点项目审批绿色通道,建立健全生态产业发展统计监测体系,提升生态产业服务保障水平。围绕推动招商引资落地抓项目。全面推行重点招商引资“项目管家”制,完善项目代办服务机制,加大第25届兰洽会签约的48个重点项目推进力度,加快天水万达广场、麦积山大酒店、世茂国际生态城等项目建设,推动恒大集团东柯旅游小镇、五里铺政务中心五星级大酒店、樱花小镇、南河川田园综合体等项目尽快落地建设。坚持“走出去”战略,主动加强与央企和国内500强企业的对接洽谈,积极开展精准招商,狠抓各类签约项目和意向项目跟踪服务,力争新引进一批大项目、好项目。围绕提升服务保障水平抓项目。继续推行项目建设清单管理、领导包抓、检查观摩制度,全面落实“四百”机制,大力推行“不来即享”服务,加大条块结合调度力度,推动形成比学赶超抓项目、稳增长、促发展的浓厚氛围。优化项目审批服务,完善“绿色通道”机制,靶向通堵清障,进一步压缩项目审批时限。深入开展项目招投标领域专项整治,严把工程施工、安全监管、竣工验收、审计监督等关口,确保项目建设质量过硬、推进有力、安全快速。主动做好向银保监部门及金融机构推介项目工作,积极引导民间资本和社会投资参与项目建设,拓宽项目筹资渠道,确保项目建设顺利推进。 （四）全面加快省域副中心城市建设重视规划战略引领。高标准、高质量、高水平编制“十四五”规划、新时代高质量发展规划,切实发挥规划的引领导向作用。认真编制国土空间规划,科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,形成城镇空间、农业空间、生态空间相协调的格局。大力推进“多规合一”,推动产业布局、土地利用、交通建设、基础设施、生态保护、公共服务等领域规划有机融合。按照产城融合定位,开展三阳川片区整体开发规划编制工作。启动天水城市规划馆建设,打造回顾城市发展历史、展示城市建设布局、展望城市发展目标、宣传推介天水形象的城市客厅。完善中心城区功能。积极推进“八大新城”片区开发,完成岷山生态公园及停车场、天河广场地下空间综合利用、红桥南接线、秦麦高速公路路面维修改造、成纪大道麦积段整体铺油及污水管道改造工程,加快三阳川隧道(岷山厂)、有轨电车二期、藉河生态治理三期、天水市乡村振兴南北两山片区基础设施等重点项目建设,启动实施羲皇大道中段、成纪大道中段改扩建、麦积区3号桥、麦积热源厂、藉口热源厂、秦州区建筑垃圾处理厂、秦州新城污水处理厂、马跑泉主镇区改造、天水郡片区综合改造等项目,谋划实施天水南站片区二期工程。统筹城市给排水、燃气、供热、供电、通讯等各类管网建设,完善城镇供水设施、雨污分流管网改造与排水防涝设施,建设公园城市和渭河、藉河景观长廊,新建一批停车场、充电桩(站)、非机动车和行人交通系统及行人过街设施,提升城市服务功能。提升城市管理水平。扎实推进全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市创建,加强市民文明宣传教育,力争成功创建全国文明城市。全面落实“门前三包”责任制,集中开展城市环境综合整治,推进城市生活垃圾分类处理,确保实现城区全天候保洁。持续推进人行通道畅通、公厕建设改造、城市“牛皮癣”治理、养犬管理、噪音污染治理、重点路段交通疏导等工作,严控严管各类违法建设,强化房地产市场、城市小区物业管理监督,有效解决城市管理突出问题。加快智慧城市建设,积极实施智慧教育、智慧消防、智慧交通二期、智慧社区等项目,提升城市精细化智能化管理水平。加快推进新型城镇化。坚持以人的城镇化为核心,深化户籍制度改革,全面放开落户条件,简化落户手续,实现居住证制度全覆盖,促进农业转移人口市民化,力争户籍人口城镇化率达到38%。加强城镇基础设施建设,完善就业、住房、教育、医疗和社会保障等配套措施,推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。加快发展城镇产业,推进产城融合发展,让农业转移人口进得来、留得住、能发展。统筹城乡协调发展。深入实施乡村振兴战略,完善城乡融合发展体制机制和政策体系,统筹推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”,推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。实施窄路基路面加宽改造385公里,县乡道生命安全防护工程438公里。完成农村电网三年攻坚计划。治理水土流失250平方公里,新修梯田6万亩,治理河道60公里。开展农业科技培训14万人次以上,培育高素质农民2000人以上,新认定新型职业农民800人。全力抓好农村“三大革命”和“六大行动”,创建省级“清洁村庄”795个,所有乡镇和行政村生活垃圾收集转运和无害化处理、行政村卫生公厕实现全覆盖,重点乡镇实现污水集中收集处理。 （五）构建深化改革扩大开放新格局持续优化营商环境。对照世界银行营商环境10个方面的评价指标体系,全面落实国务院《优化营商环境条例》,扎实开展营商环境突出问题专项整治,坚决破除影响发展的障碍制约,营造市场化、法治化、国际化营商环境。深化“接放管服”改革,强化事中事后监管,加快推进“一网、一门、一次”改革,完善一体化线政务服务平台功能,推动政务服务窗口向基层延伸,力争实现100项以上服务事项“一网通办”。优化提升政务服务水平,倡导“不叫不到、随叫随到”的理念,实行“保姆式”、全程式、贴近式服务,着力构建“亲”“清”新型政商关系,争取利企便民上取得更大成效。高标准建设集大数据中心、智慧城市展示中心、市委市政府指挥中心、视频会议中心等为一体的天水市网络理政中心,用新一代信息技术建设现代化理政体系,全面提高理政能力和服务水平。推进重点领域改革。持续做好政府机构改革后续工作,加快推进事业单位分类改革。深入推进供给侧结构性改革,巩固扩大“三去一降一补”成果,不断提高供给质量和效率。深化国资国企改革,创新国有资本投资公司和运营公司体制机制、运作模式,实现从管企业向管资本转变。完成天水市城区水务一体化经营管理改革。推进地方金融机构改革,加强银政企对接,为民营企业、中小微企业、“三农”提供更好服务。全面落实国家减税降费政策,围绕行政审批、用工、融资、生产要素、物流等重要领域和关键环节,取消涉企行政事业性收费,清理规范中介机构收费,实质性减轻企业负担。持续推进农村集体产权制度改革和“三变”改革,引导土地经营权规范有序流转,发展壮大村级集体经济。提升全方位开放水平。坚持“东出”与“南向”并举,加强与关中地区、成渝地区的联系对接,推动建立长效合作机制,更深层次、更广领域融入关中平原城市群和成渝地区双城经济圈。借力蓉新欧、渝新欧班列等国际物流通道,打通特色农产品流通销售渠道,打造天水连接成都、重庆乃至新加坡、欧洲等终端大市场的产销对接平台。扩大与东亚、东南亚、西亚及中东欧等“一带一路”沿线国家和地区的贸易,有针对性地组织企业参加国内外博览会、推介会和展览展销会,大力发展跨境电子商务,提升外向型经济发展水平,完成进出口总额40亿元以上。推动麦积山论坛由市级主办升格为省级主办,继续办好公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游节和龙舟、射箭、自行车等重大体育赛事,争取开通西安至天水至张掖至敦煌航线,不断增强天水的对外影响力和吸引力。 （六）持续加强生态环境建设和保护大力加强生态建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,扎实推进南部秦巴山地区长江上游生态安全屏障天水区域建设,着力构建秦岭绿色生态屏障和小陇山生态保护带、关山生态保护带“一屏两带”生态保护格局。加快实施天保二期、三北五期防护林、新一轮退耕还林、退牧还草以及“两山两河”百公里生态长廊、自然保护区建设、矿山恢复治理等重点项目,统筹推进山水林田湖草系统治理。继续推进大规模国土绿化,完成造林20万亩,森林抚育11.7万亩。启动开展省级森林城市创建工作,加大园林小区、园林校园、园林单位建设力度,争创国家森林村庄32个、省级森林小镇9个。加强流域环境治理。坚持重保护、要治理,牢牢把握“共同抓好大保护、协同推进大治理”的总体要求,突出抓好渭河生态保护治理,编制渭河流域生态保护和高质量发展规划,完成渭河流域生态环境现状和污染源调查评估。围绕水源涵养、生态修复、水沙调节、水土保持、水利建设、文化传承等方面,加大渭河、“两江一水”等流域治理保护力度,不断改善流域生态环境。统筹做好区域协作和综合治理,加强与上下游市区的协作配合,建立更加紧密的流域生态保护联防联控协作机制。深刻汲取央视报道渭河及支流环保问题教训,全面落实四级河长责任制,铁腕清理整治河道“四乱”问题,严肃查处破坏河道环境违法行为,推动形成河畅、水清、堤固、岸绿、景美的水生态环境。深入推进污染防治。加强大气污染综合管控,突出抓好工业企业大气污染、扬尘污染、大气面源污染、机动车尾气排放治理,加强煤炭市场管理,持续优化能源结构,有序推进清洁取暖,全市空气质量优良天数达到310天以上。全面落实“水十条”,启动秦州新城污水处理厂项目,加快县区污水处理设施扩容提标改造、重点镇污水处理厂建设、农村污水治理、河道沟渠综合治理,两区和五县污水处理率分别稳定95%和85%以上,境内河流考核断面水质、县级以上水源地水质达到考核目标要求,全市城市建成区基本消除黑臭水体。推进土壤污染防治行动计划,编制完成耕地土壤环境分类清单,加强重金属污染风险管控与修复治理,全面排查整治重点行业企业和尾矿库地块,重金属排放实现零增长,废旧农膜回收率稳定80%以上。 （七）着力提升社会治理现代化水平深化平安天水建设。大力实施“雪亮工程”,创建社会治安防控体系建设标准化城市,精准防范打击违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推行基层社会治理“网格化管理”,创建市域社会治理现代化试点城市,推动平安社区创建和基层综合治理提质增效。纵深推进扫黑除恶专项斗争,破案攻坚、打伞破网、打财断血、行业治理上实现新突破。开展非法放贷、“套路贷”、电信网络诈骗专项整治,严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪行为,不断增强人民群众安全感。坚决守住安全底线。健全完善统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的新型应急管理体制,加强自然灾害防治能力和防灾减灾应急队伍建设,深入开展安全生产专项治理,提升防灾减灾、应急救援和突发事故处置能力,坚决遏制重特大安全生产事故发生。深入推进食品药品监管能力建设和突出问题治理,积极创建食品安全示范城市。规范政府债务管理,坚决遏制隐性债务增量,积极化解隐性债务存量。强化小额贷款公司、典当行、融资担保机构等各类金融机构监管,做好打击和处置非法集资工作,防范化解金融风险。提升社会治理水平。全面贯彻党的民族宗教政策,深化民族团结进步创建,依法加强宗教事务管理,促进民族团结、宗教和顺。加强退役军人服务管理工作,维护退役军人合法权益,深化双拥共建,争创全国双拥模范城“六连冠”。加快建立多元化解矛盾纠纷机制,高度重视信访工作,办好“市委书记市长留言板”“市长信箱”,探索和推广“最多访一次”的具体举措,确保群众反映问题及时有效解决。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥党和政府联系广大群众的桥梁纽带作用。认真做好统计调查、新闻出版、外事、人防、气象、地震、老年教育、关心下一代等工作。 （八）不断增强群众的幸福感获得感协调发展社会事业。坚持教育优先发展,实施城镇小区配套幼儿园新建、补建、回购“三个一批”工程,规范扶持普惠性民办园发展,学前三年毛入园率达到93.9%;统筹推进城乡义务教育一体化改革发展,巩固消除城区“大班额”成果,武山、张家川两县通过国家义务教育发展基本均衡县验收;推动高中阶段教育普及攻坚,促进特色内涵发展;深化职业教育产教融合,建成天水职教园区一期工程;支持天水师范学院建设师范特色鲜明的高水平应用型大学。推进健康天水建设,深化医药卫生体制改革,加强重大疾病预防和公共卫生工作,提升基层医疗卫生服务水平,加快天水康健康复养生养老中心、秦安县医院迁建、甘谷县医院迁建、麦积区医院口腔分院迁建、清水县妇幼保健站业务楼等项目建设,开工建设市中医院内科综合大楼、武山县医院异地迁建等项目,推进国家中医药产业发展综合试验区及陇东南国家中医药养生保健旅游创新区建设,确保群众看得上病、看得起病。大力发展文化事业,继续做好“三馆一站”免费开放,加快天水科技馆建设,推进10个国有博物馆标准化建设,全面完成“二轮修志”工作。广泛开展全民健身活动,办好市第五届运动会,建成乡镇和社区健身中心8个、行政村农民体育健身工程60个、健身步道4条。落实就业优先战略。坚持把稳就业作为重中之重,紧盯高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体,全面落实各项就业创业扶持政策,全年新增城镇就业5万人以上。实施扶持高校毕业生到企业服务项目,力争高校毕业生就业率达到85%以上。统筹帮助就业困难人员、零就业家庭成员、建档立卡贫困劳动力等困难群体就业。加强企业职工工资支付保障制度建设,加大农民工工资清欠力度,全力创建“无欠薪”城市。重视做好创新型、高层次、急需紧缺人才的培养、引进、服务、使用,完成100名领军人才选拔工作,努力营造人才发展的良好环境。完善社会保障体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,完善社会福利和慈善机制,落实城乡社会救助政策,提高城乡低保补助水平、特困人员救助供养补助标准和退休人员养老金标准,持续做好农村留守儿童、妇女、老人、困难退役军人的关爱服务,为1000户贫困残疾人家庭实施家居无障碍改造工程。落实好失业保险援企稳岗、被征地农民养老保险政策,健全完善可持续的医保基金筹资运行机制。加快建设盘龙山殡仪馆、市第二福利院、麦积全国综合养老示范基地等项目,开工建设秦州区未成年人保护中心、麦积区桥南综合服务中心等项目,建成麦积区综合社会福利院、甘谷县未成年人保护中心、秦安县养护院和武山县、清水县殡仪服务中心等项目。坚持“房住不炒”定位,加快保障性安居工程建设,培育和发展租赁住房,促进房地产市场健康发展。加大城市老旧小区改造力度,改善群众居住环境。继续办好民生实事。今年,全市财政收支压力很大,各级各部门都要真正树立过紧日子的思想,务必确保民生支出只增不减,厉行节约,压缩“三公”经费,把省下来的财政资金更多用于普惠性基础性兜底性民生建设,以政府过紧日子换取企业和群众过好日子。全面完成省政府民生实事的同时,紧盯广大群众最关心、最直接、最现实的问题,集中力量办好10件实事。(1)建成藉河治理二期工程和岷山生态公园。(2)实施城区水务一体化工程,确保麦积城区群众用上洮河水。(3)新增城区停车位3000个以上。(4)新建城区公共厕所20座、旅游厕所30座、农村公厕2604座,新改建户用卫生厕所9.3万座。(5)建成农村生活垃圾焚烧站(场)55座、垃圾压缩站112座,农村生活污水处理厂24座。(6)建成社区便民市场8处。(7)实施城市老旧小区改造项目67个28682户,为城市老旧小区加装电梯50部。(8)实施棚户区改造项目54个21900套。(9)启动实施市幼儿园分园、市实验小学分校新建项目。(10)打通城区“断头路”4条。 三、加强政府自身建设面对全面建成小康社会的宏伟目标和经济社会发展的繁重任务,全市各级政府和工作人员必须深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻党的十九届四中全会精神,以“构建职责明确、依法行政的政府治理体系”为新要求,全面加强政府系统治理体系和治理能力建设,切实强化制度意识,维护制度权威,提升政府治理效能,努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设,强化思想引领。认真落实新时代党的建设总要求,始终把政治建设放首位,落实“不忘初心、牢记使命”长效机制,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保政府工作始终沿着正确方向前进。牢记习近平总书记对甘肃工作重要嘱托,不折不扣贯彻党中央、国务院、省委、省政府以及市委的决策部署,坚持把讲政治贯穿政府工作的全过程,严守政治纪律和政治规矩,确保政令畅通、令行禁止。加强能力建设,练就过硬本领。持续加强理论武装,认真落实政府党组理论中心组学习制度,及时跟进学习党的理论创新成果,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,锤炼忠诚干净担当的政治品格。坚持把解放思想作为一种精神状态、工作常态和前进姿态,对标先进地区的理念和经验,倡导敢闯敢干、敢为人先的精神,对每项工作高标准、严要求,用改革创新精神和“跳起来摘果子”的勇气定目标、抓工作。重视加强业务学习,不断掌握新知识、开拓新视野,提高驾驭经济社会发展的能力和水平。加强法治建设,促进依法行政。弘扬宪法精神,坚持依法行政,完成《法治政府建设实施纲要(2015―2020年)》各项任务。严格执行重大行政决策法定程序,充分发挥政府法律顾问的作用,推进依法科学民主决策。认真执行市人大及其常委会决议决定,自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协的民主监督,提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。深化“七五”普法,推进公共法律服务体系建设,重视地方立法工作,促进《天水市城区引洮供水工程设施保护条例》公布实施,组织起草《天水市养犬管理条例》(草案),做好政府规章的修订和实施,加强行政规范性文件监督管理。加强作风建设,提高行政效能。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法,驰而不息纠正“四风”,坚决克服和破除形式主义、官僚主义,持之以恒提升政府执行力和公信力。继续下功夫治理文山会海、规范检查考核、严控“三公”经费,腾出更多精力和财力抓落实、促发展。坚持功成不必我、功成必须有我,勇于担当负责,敢于攻坚克难,采取清单管理抓项目、对账销号抓工作、“四不两直”抓督查、奖罚问责抓考核,坚决整治表态多、调门高,行动少、落实差和“不求过得硬、只求过得去”等突出问题,推动各项工作落细落小、落地落实。加强廉政建设,永葆清廉本色。坚决落实全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,加强廉政教育,扎紧制度笼子,深化专项治理,管住关键环节,让廉洁从政成为政府工作的鲜明底色。坚持抓早抓小、防微杜渐,加大审计监督力度,加强对公共资金、国有资产、国有资源和权力运行的制约和监督,严控重点工程和重点领域廉政风险,严防群众身边的不正之风和腐败问题,着力营造风清气正的干事创业环境。各位代表,新的目标催人奋进,责任担当时不我待。让我们更加紧密地团结以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,省委、省政府和市委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,只争朝夕,不负韶华,齐心协力完成今年经济社会发展目标任务,为坚决打赢打好脱贫攻坚战、与全省全国一道全面建成小康社会、建设幸福美好新天水努力工作!查看2020年天水市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【天水招商】天水开发区保税物流中心项目招商引资成效显著

  天水开发区保税物流中心项目作为招商引资的核心引擎，位于社棠工业园中心区域，总占地面积18.8亩，总投资约800万元。项目依托保税仓库和出口监管场所，整合6000平方米标准厂房资源，建设海关卡口及配套设施，旨在打造陇东南地区进出口物资聚集区。通过优化跨境服务，天水市成功吸引电商和物流企业入驻，推动区域外贸发展，助力甘肃经济提升。该中心将成为跨境电子商务基地，促进产业升级和经济增长。 一、项目背景与区位优势 天水开发区保税物流中心项目基于天水市社棠工业园的区位资源，利用该区域作为甘肃工业枢纽的交通便利性。社棠工业园地处天水市核心，衔接西部地区物流网络，便于连接沿海港口和国际市场。天水市作为陇东南地区经济支点，该项目契合国家“一带一路”战略，聚焦于海关监管设施的优化升级。通过改造现有仓储设施，该项目避免了土地重复开发，突出资源集约利用。同时，天水市结合省级规划，将保税物流中心定位为区域跨境贸易节点，提升整体供应链效率，响应国家对内陆开放的新政策。 二、主要建设内容与功能定位 项目核心建设内容涵盖海关卡口升级、既有仓库改造、地下管网修缮、道路硬化及亮化绿化工程。特别包括一栋两层钢结构进出口商品展示中心，用于企业产品展示和商贸对接。海关卡口作为关键环节，确保进出口物资的顺畅通关；仓库改造强化了仓储管理现代化，支持保税存储和监管需求；地下管网修缮避免基础设施隐患，道路硬化提升物流运输效率，亮化绿化改善园区环境形象。该展示中心则发挥跨境商品推广作用，为企业提供线上线下融合平台，凸显天水市作为海关枢纽的功能定位，支撑跨境电商生态圈的构建。 三、经济效益与产业目标 项目建成后，天水开发区保税物流中心将成为陇东南地区唯一的海关进出口物资聚集区，有效整合天水市的跨境资源。其产业目标聚焦引进多个跨境电商、网商及物流企业，计划招商超过二十家，打造省内领先的跨境电子商务基地。该中心通过优化海关通关流程，降低企业运营成本，促进天水市外贸数据增长，预计带动相关产业就业和区域经济贡献。同时，它连接国际供应链网络，提升甘肃出口产品竞争力，为中小型企业提供便捷通关服务，响应国家稳外贸战略，实现天水经济多元化发展。 四、招商引资进展与区域协作 天水市围绕该保税物流中心项目，强化招商引资力度，利用政策优惠和服务配套吸引企业投资。通过天水市商务部门主导的宣传推介会，项目已逐步落地企业资源，初步形成跨境电商产业集群。在区域协作上，天水市联合甘肃其他城市，建立资源共享机制，推进物流标准化和海关一体化流程。招商策略注重产业融合，鼓励物流企业与制造业联动，发挥保税优势降低跨境成本。该进展凸显天水市在区域发展中担任引领角色，促进陇东南地区外贸生态优化，助力甘肃构建开放型经济新体系。

  2025-07-09

• 【秦安县招商】2019年秦安县政府工作报告

  2019年1月8日在秦安县第十八届人民代表大会第三次会议上  秦安县县长 程江芬  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年政府工作回顾  过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持以脱贫攻坚为统揽，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全县生产总值完成57.79亿元，增长3.1%，其中：第一产业17.09亿元，增长3.8%;第二产业9.73亿元，下降2.5%;第三产业30.97亿元，增长4.2%。大口径财政收入完成9.22亿元，增长21.6%。一般公共预算收入完成2.37亿元，增长11.8%。财政支出完成44.03亿元，增长11.4%。固定资产投资完成33.98亿元，增长10%。规模以上工业增加值完成0.98亿元，下降10.4%。社会消费品零售总额完成36.26亿元，增长9%。城镇、农村居民人均可支配收入26400元、7885元，分别增长9%、10%。全县金融机构存款、贷款余额148.14亿元、95.11亿元，分别增长9.4%、9.3%。全县经济运行稳中向好，人民群众得到更多实惠，在决胜全面建成小康社会的道路上迈出了决定性步伐。  一年来，我们致力于全面建成小康社会，抓重点、补短板、强弱项，突出一号工程，脱贫攻坚在精准施策中取得新成效。紧盯“两不愁、三保障”标准，突出问题导向，聚焦深度贫困，加大帮扶力度，39个贫困村实现整村退出，贫困人口由年初的60009人减少到36457人，净减少23552人，贫困发生率由10.79%下降到6.56%，下降4.23个百分点。争取财政专项扶贫资金3.6亿元，整合财政涉农资金2.8亿元，落实帮扶资金5728万元，脱贫攻坚投入持续加大。以产业扶贫为根本，精准落实“一户一策”，新建花椒、苹果基地4.4万亩，发展藜麦、冬花、万寿菊等“短平快”产业1.5万亩，新建农民专业合作社296个、家庭农场26个，扶持发展扶贫车间51个，设置农村“八大员”公益性岗位1966个。总投资6500万元的百万只蛋鸭养殖和深加工精准扶贫项目落地实施，投放优质蛋鸭2万只。借助农村“三变”改革，入股产业扶贫资金2.3亿元，初步形成了“三变+林果产业、电子商务、乡村旅游、劳务输转”的扶贫新模式，实现保底分红1840万元，农民增收渠道进一步拓宽。加大基础设施建设，破解瓶颈制约，补齐发展短板，硬化自然村道路75条153公里、小巷道52万平方米，实施安伏安川等易地扶贫搬迁项目4处137户，完成好地梁等安全饮水巩固提升工程5个，惠及8镇34村29386人。设立农村饮水安全维修基金，加强对管道设施的维修管护，有效解决了农村供水不稳定的问题。采取拆除重建、加固维修、政府统建、房屋置换四种模式，在实施农村危房改造项目3677户的基础上，县政府筹措资金6000多万元，同步改造农村危房2485户，建档立卡贫困户的住房条件有了较大改善。通过“拆院留权”“渐退奖励”办法，拆除“空心危房”4385院，为消除“视觉贫困”、改善村容村貌探索了新路子。全面落实教育扶贫、健康扶贫各项政策，新建村级幼儿园142所、标准化村卫生室24个，“家庭医生”签约服务实现重点人群全覆盖。加强与北京科技大学、天津津南区、大连商品交易所等帮扶单位的战略扶贫协作，在产业扶贫、金融扶贫、劳务协作、人才交流、技能培训、招商引资、危房改造、困难救助等方面均取得了实实在在的帮扶成效。  一年来，我们致力于增强综合实力，挖潜力、强品牌、重融合，优化产业结构，县域经济在提质增效中实现新突破。坚持一二三产业融合发展，做大做强林果首位产业，强化果园精细化管理，提升改造老果园5.1万亩，完成有机认证1.8万亩。持续加强品牌建设与推介，组团参加了第四届中国果业品牌大会和第十一届亚洲果蔬产业博览会，高规格举办了全国首届桃产业发展交流会，秦安苹果、秦安蜜桃荣登2018中国果品区域公用品牌价值百强榜，并进入2018年度中国最受欢迎的区域公用品牌前10强。在证监会、大连商品交易所的大力支持下，万吨苹果“保险+期货”项目落地秦安，雪原公司被郑州商品交易所指定为苹果期货交割仓库，购买果品收益保险3.1万亩，全省首单苹果“保险+期货”项目在我县理赔，为林果产业防范自然灾害、规避市场风险探索了有效途径，迈出了现代金融工具护航产业发展的坚实步伐。高度重视果品企业融资难题，协调银行机构落实贷款17亿元。积极实施科技增粮工程，粮食综合生产能力有效提高。培育壮大县域工业，同辉塑业研发中心基本建成，福雨塑业2.4兆瓦太阳能光伏项目并网发电，力天建材等5家新型环保建材企业完成提升改造。秦安·中国西部小商品城改扩建主体工程完工，果蔬批发市场投入使用，联源汽车销售中心基本建成，新增大型购物超市2家。全国电子商务进农村综合示范县建设有序推进，193个贫困村电商服务点实现全覆盖，全年电子商务交易额达到8.7亿元，我县成功入选“全国百家电商扶贫特色县区”。非公经济健康发展，完成“个转企”125户，新增各类市场主体3548个，非公经济增加值达31.8亿元，占全县生产总值的55%。   一年来，我们致力于统筹协调发展，抓项目、夯基础、强管理，扩大有效投资，城乡建设在统筹发展中迈出新步伐。始终把项目建设作为稳增长的重要抓手，全年共落实各类建设项目122项，总投资214.26亿元，其中国家、省、市资金69.26亿元，政策性银行贷款(基金)41.86亿元。在项目资金的强劲拉动下，固定资产投资逆势上扬，增速位居全市前列。天平高速、引洮供水二期及城乡配套工程全面建设。加快实施棚户区改造，郑川新城、城南片区开发建设有序推进，庆华苑和郑川安置小区主体基本完工，征收滨河路北延段、东山巷等区域建筑物12.3万平方米，宋峡片区仅用10天时间完成房屋征收协议签订，创出了棚改新的“秦安速度”。太白街、南河西街提升改造全面完成，东滨河路北延段、西滨河路南延段、天巉西辅路郑川段等8条城区道路加快实施，葫芦河便民桥开工建设。秦安小曲保护利用设施、县体育中心体育馆、档案馆、交警消防业务技术用房等项目加快推进，全民健身活动中心投入使用。御怡嘉苑二期、天麟·金水畔等一批房地产项目相继建设，城市功能不断完善，城市发展水平进一步提升。张秦公路兴国至刘坪段路网改造、云土路至徐张村等19条农村公路“畅返不畅”整治工程全面完成，靖天公路郭嘉至王铺段、郭嘉至上川公路即将完工，泾甘公路西川至千户段、秦远公路康坡至兴丰段、蔡四路、康尹路、云土路、古酸路等6条县乡主干道开工建设。凤山不稳定斜坡治理项目进展顺利，五营牛蹄湾高效节水灌溉、兴丰范山水土保持工程有序推进，完成王铺高湾等土地整治1250公顷，新修堤防12.8公里。持续加大“一山两河三线一长廊”生态治理，在凤山景区、宝兰客专沿线和县城东西两山向面坡及王尹陶杨、王铺三神仙梁等重点区域完成生态造林1.9万亩，栽植行道树233公里，森林覆盖率达29.9%。强化环境保护“八项机制”，实施污染防治“十大工程”，煤炭一级配送市场建成运营，改造分散燃煤小锅炉95台，在城区、城郊完成“三改一补”8000余户，全年空气优良天数达262天，较上年增加38天，空气优良率达80.1%，较上年同期增长14.4个百分点，空气质量明显改善。全面落实“河长制”，扎实推进全域无垃圾治理，黄河中上游葫芦河秦安段水质保障及生态修复工程开工建设，污水处理厂提标改造和资源化工程、莲花镇生活垃圾填埋场基本完工，新建污水收集管网7.4公里，清理河道16公里，新建垃圾处置点302个，清运垃圾6.5万吨，建成省、市级美丽乡村示范村5个，县级整洁村50个，城乡人居环境持续向好。  一年来，我们致力于保障改善民生，织密网、保基本、兜底线，坚持共建共享，民计民生在均衡普惠中得到新改善。坚持把为人民群众办实事、办好事作为政府工作的出发点和落脚点，省列、市列民生实事全部兑现，县列10件民生实事全面完成。西川加油站投入使用，新投放清洁能源公交车68辆，新增城区停车位4050个，新建环卫工人休息室5个、城区公厕5座、旅游厕所5座。城镇新增就业5969人，考录安置高校毕业生268名，政策性安置退役军人26人。输转劳动力11.3万人，创劳务收入23.9亿元。规范落实城乡低保、农村五保和大病医疗救助政策，不断提高建档立卡贫困户住院报销比例，为16.1万人(次)住院患者补偿医药费用3亿元。坚持教育优先发展战略，大力推广陇城教育园区“1236”办学模式，安伏麻湾片区学校基本建成，莲花教育园区正在建设。新建西川中学和县第三幼儿园投入使用，新增学园位6000个，城区中小学校“大班额”及幼儿入园难问题得到有效缓解。实施缑湾中学、位峰学校等“全面改薄”项目22个，新建校舍2.3万平方米，农村义务教育阶段危房全面消除。2018年全县普通高考二本以上上线2120人。王湾学校、兴国四小被命名为全省“快乐校园示范学校”。*推进医药卫生体制改革，“先诊疗、后付费”和“一站式”结算服务体系规范运行，中医院医技综合楼、疾控中心检测检验楼基本完工，县医院医技急救综合楼加快建设，县医院、中医院与兰大二院、省中医院、市第一人民医院建立了医联体，开展科室共建、专家坐诊、远程会诊、双向转诊等服务，老百姓在家门口享受到了更加优质的医疗资源。完成农村妇女“两癌”筛查2.6万人、孕前优生健康检查3649对。县中医院通过二级甲等中医医院评审，我县再次获评全国农村中医药工作先进县。强化食品药品监管，食品检验检测中心建成使用，查处违法违规案件126起。加大医保基金监管力度，从严从快从重查处欺诈骗取医保基金行为。高度重视文化旅游和文物保护工作，大地湾F901保护展示项目基本完工，概算总投资2.86亿元的世行贷款甘肃丝绸之路经济文化传承与创新发展项目完成终期评审，凤山景区建设、腊家城特色古镇、李氏祖脉文化园顺利实施，南下关清真寺、丁氏民居完成维修保护。实施广播电视无线数字化覆盖二期项目，建成兴丰等发射基站5座。大型人文历史纪录片《中华文化从秦安走来》将在央视播出，秦安小曲《梦圆中华》入围“第十届中国曲艺牡丹奖”。《秦安县志(1990—2010)》完成编纂，《陇城镇志》成为甘肃省首部入选中国名镇志文化工程的地方志。第三次全国农业普查工作基本完成，第四次经济普查工作进展顺利。*开展扫黑除恶专项斗争，受理各类线索112条，成功打掉5个社会危害较大、性质较为恶劣的犯罪团伙。统筹抓好信访维稳、安全生产、社会治安综合治理等工作，全县社会大局保持和谐稳定。   一年来，我们致力于全面深化改革，激活力、破障碍、优环境，扭住关键领域，体制机制在转型升级中凸显新优势。坚持把“放管服”改革作为全面深化改革的重要内容，扎实推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”，优化县政府政务大厅、各分服务厅和镇便民服务中心窗口设置，梳理群众和企业到政府办事事项727项，取消、调整行政许可事项21项，80%以上政务服务事项实现了“一窗受理、集成服务”，高频次政务服务事项向镇、村(社区)延伸，形成了县有政务大厅、镇有便民中心、村有代办点的三级政务服务网络。持续开展“减证便民”行动，通过减事项、减层级、减材料、减环节、减时限，公布“最多跑一次”办事事项655项，取消证明事项47项，政务服务事项网上可办率在全省率先达到100%，做到了让信息多跑路、群众少跑腿。积极推进投资项目在线审批，受理审批项目261项，办结238项，有效缩短了审批时间，最大程度做到利企便民。“营改增”全面推进，累计为市场主体减负3582万元。国税地税征管体制改革、盐业体制改革、水务一体化改革有序推进，政府机构改革进展顺利。加大对外开放与交流，组团参加了中国国际进口博览会、中国(重庆)火锅美食文化节、津洽会、兰洽会等重大节会活动，成功举办了大地湾文化与科技国际学术研讨会、女娲文化旅游节、第二届“桃花杯”乒乓球比赛，有效带动了乡村旅游和特色产业融合发展。全年共接待游客267万人(次)，实现旅游综合收入7.8亿元。  一年来，我们致力于提高行政效能，改作风、转职能、促落实，加强依法行政，自身建设在职能转变中展现新气象。坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，坚决把党中央、国务院的各项决策部署不折不扣地落到实处。全面推进法治政府建设，*开展“七五”普法，严格落实重大行政处罚备案审查制、公示制和重大执法决定法制审核制，完成备案审查30件、法制审核27项，抽查行政执法案卷245宗，查处违法行政案件1569起，处罚1960万元，依法行政水平进一步提升。加强电子政务建设，政府系统无纸化办公实现全覆盖，政务信息连续三年保持全市第一。狠抓中央环保督察反馈问题、省委第三巡视组发现问题和各级审计交办问题的整改落实，持续加大对脱贫攻坚、项目建设、安全生产、民生实事等工作落实情况的督查督办，对工作落实不力的23名领导干部进行了约谈，抓整改、抓落实的力度不断加大。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议91件、政协提案122件。扎实开展宗教领域违法违规问题专项治理，宗教事务管理法治化、规范化初步形成。全面落实党风廉政建设责任制，扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，严格执行中央八项规定及实施细则精神、省政府“十不准”规定要求，坚决纠正中梗阻、推拖绕、庸懒散等顽症固疾，营造了风清气正的干事创业环境。高度重视意识形态工作，全面加强社会主义核心价值观教育，综合运用传统媒体和新兴媒体，有效应对网络舆情，加大对党和政府工作的正面宣传，占领主阵地，弘扬主旋律，凝聚起加快发展的正能量。  各位代表，刚刚过去的一年，我们遇到了诸多重大挑战和考验，尤其是在低温冻害、暴雨、洪涝、干旱等极端天气叠加的不利条件下，我们千方百计拓宽农民增收渠道，让更多的贫困群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、安全住房有了保障，脱贫减贫计划如期完成;公共资源更多的向深度贫困地方和民生工程倾斜，人民群众关心关注的行路、吃水、就业以及生态治理、环境保护、食品安全等民生事业得到了有效改善;城市建设稳步推进，项目建设成效显著，基础设施更加完善，县城的绿化、美化、亮化又上了一个新的台阶，人民群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。成绩的确来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、倾力支持的结果，是全县广大干部群众苦干实干、奋力拼博的结果，是人大代表、政协委员、民主党派、工商联、离退休老干部和社会各界人士集思广益、献计出力的结果，更是广大乡村干部、帮扶队员与人民群众在脱贫攻坚一线团结一心、真抓实干、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!   在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的困难和问题，主要是：经济发展质量不高，产业结构不尽合理，工业经济发展缓慢，商贸流通和文化旅游产业的发展潜力还没有真正挖掘出来;脱贫攻坚到了决战决胜阶段，剩余的贫困人口贫困程度深、增收难度大，堪称贫中之贫、困中之困、坚中之坚，是最难啃的“硬骨头”，实现整县脱贫的任务十分艰巨;农村基础设施建设还有短板，一些地方群众吃水、行路、住房等问题还没有很好解决;项目前期工作滞后，争取和招商引资力度还不够大，城镇化水平低，承载能力弱，城市管理相对滞后，推进城乡融合发展任重道远;财源税源匮乏，财政自给率低，保工资、保运转、保民生压力大;生态修复与环境保护任务依然艰巨，大气、水、土壤污染防治刻不容缓;社会保障体系还不健全，基本公共服务供给不均衡，入学难、看病难、就业难等问题还不同程度存在;一些部门和单位职能转变还不到位，工作效率不高，执行力不强，政风行风仍需进一步改进。对于这些问题，我们将在今后工作中认真研究，采取得力措施，切实加以解决。  2019年的主要工作  2019年是新中国成立70周年，也是我县决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持供给侧结构性改革，坚持深化市场化改革，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，把脱贫攻坚作为全县压倒一切的政治任务，壮大优势产业、补齐发展短板、保障和改善民生、协调发展社会事业、强化生态文明建设，持续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，不断满足人民日益增长的美好生活需要，如期实现全县脱贫摘帽，决胜全面建成小康社会。  综合各方面因素，建议2019年我县经济社会发展主要预期目标为：全县生产总值增长6%，一般公共财政预算收入增长7%，固定资产投资增长6%，规模以上工业增加值增长6.5%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%。  实现上述目标，重点要抓好以下九个方面的工作：   一、聚焦深度贫困，坚决打赢脱贫攻坚战  *实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划，全面落实“五个一批”脱贫举措，精准施策，聚力攻坚，确保120个以上贫困村、3万贫困人口年内稳定脱贫，贫困发生率下降至3%以下，实现全县整体脱贫。  补齐基础设施短板。严格执行现行扶贫标准，对标“两不愁、三保障”，加大资金投入，争取财政专项扶贫资金3亿元以上，整合涉农资金2亿元以上。加快实施安全饮水巩固提升、建制村“畅返不畅”整治、自然村道路硬化、小巷道硬化等工程。加大危房改造力度，确保农村危房应修尽修、应改尽改。启动实施深度贫困县县级应急广播体系建设项目，新建改建村级卫生室20个、综合服务中心32处，实现村级电商服务点、金融服务室全覆盖。改造农村电网267公里，实施贫困村村容村貌整治138个，推动贫困村基础设施建设和人居环境提档升级。  做优做强主导产业。坚持“林果为主、多种经营、长短结合、突出特色”，持续加大产业扶贫力度，抓细抓实“一户一策”，年内新增林果种植面积2万亩，补植补栽2.3万亩。建成标准化养殖小区7个，发展中药材、马铃薯、蔬菜等“短平快”产业10万亩。大力推广“三变+”模式，健全完善利益联结机制，创建省、市级示范社13个，新增家庭农场20个。充分发挥博盛农业产业扶贫开发有限责任公司平台优势，引进总投资5.5亿元的蛋鸡养殖及有机苹果种植循环农业产业园项目，鼓励贫困户通过“龙头企业+合作社+农户”方式入社参股分红，多途径增加农民收入。持续开展高端品牌宣传推介活动，完成果树认购11万株。输转劳动力10万人以上，创劳务收入25亿元。  完善扶贫工作机制。加强与帮扶单位的协作，在金融扶贫、招商引资、劳务输转、人才培训等方面深化交流与合作，年内开展各层次异地培训和挂职锻炼500人次，有组织地输转劳动力1000人次，推销林果等农特产品20万吨，争取落实帮扶资金5000万元以上。*开展“百企帮百村”活动，积极引导我县民营企业、爱心人士开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫，促进资金、人才、技术向特殊贫困群体聚集，形成多层次、全方位参与脱贫攻坚的强大合力。加强和改进驻村帮扶工作，完善帮扶机制，落实帮扶责任，重视做好驻村帮扶干部关心关爱工作，解除其后顾之忧，最大限度激发各级干部投身脱贫攻坚的热情。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，充分调动群众的积极性、主动性、创造性，激发内生动力，引导贫困群众依靠自己的双手创造美好生活。    二、实施乡村振兴战略，提升“三农”工作水平  坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，注重规划引领、产业增效、生态改善，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。  建立健全规划体系。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，紧贴县情实际，科学编制《秦安县乡村振兴战略规划(2018—2022)》《秦安县县域经济发展规划(2018—2025)》，高标准制定特色产业发展、基础设施建设、生态环境保护、旅游产业发展、村庄布局、土地利用、公共服务、商贸流通等专项规划，为实施乡村振兴战略、全方位推动县域经济发展提供蓝图版本。  大力发展现代农业。以现代农业示范园和乡村振兴示范点建设为抓手，依托长城果汁、雪原果业、盛源菊香等龙头企业带动，积极打造苹果、花椒、蜜桃三大重点产业园，新建千亩以上林果示范基地5个，实施果园提质增效4万亩，推动林果产业全链式发展。畅通林果产业与资本市场的对接渠道，实施苹果“保险+期货”项目2万吨。大力发展智慧农业，开发“秦安果园”APP，实现与国家大数据平台的对接。坚持品牌兴农、质量兴农，打响“大地之湾·佳果秦安”农产品区域公共服务品牌，充分发挥果品行业协会和果品经纪人队伍优势，加大政策扶持，强化市场监管，积极推广秦安地域品牌，提高秦安林果品牌的竞争力和影响力。积极实施优质粮食工程，确保粮食总产量稳定在20万吨以上。加大家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体培育扶持力度，提升小农户组织化水平，把小农户生产经营引入现代农业发展大格局。  优化农村人居环境。*实施农村人居环境整治三年行动计划，持续加大污水处理、生活垃圾治理、卫生厕所改造力度，启动莲花污水处理厂及再生利用工程，实施五营、陇城、叶堡、安伏、郭嘉等镇垃圾填埋场和兴丰垃圾焚烧站项目，完善乡村垃圾收集转运处理设施，整顿公共空间和庭院环境。突出乡土特色和地域特点，创建省、市级美丽乡村示范村7个、县级整洁村50个。弘扬主旋律和社会正气，大力发展新乡贤文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动移风易俗，树立乡村文明新风尚。   三、注重实体经济发展，培育壮大县域工业  坚持“工业强县”战略不动摇，依托产业、资源优势，发展壮大果品贮藏加工、冷链物流、塑料制品、纸箱生产等特色产业，推动工业经济加速发展。  加快工业园区建设步伐。按照“布局集中、产业集聚、发展集约”的原则，加快推进何川、安伏等工业园区建设，扩大蔡店工业园区规模，增强集聚功能，提升综合服务和承载能力。引进培育一批科技含量高、带动能力强、经济效益好的产业链企业，提升园区整体发展水平。  培育壮大优势骨干企业。重点抓好泰达印务共享果筐及清洁生产线、筑安实业50万方商砼环保生产线和30万吨环保型沥青拌合生产线、鑫隆环保建材30万吨干混砂浆、万里通吊运中心机械零部件加工等项目建设。落实“一企一策”，加大扶持力度，力争把泰达印务培育成上市企业，福雨塑业年销售额达到2亿元以上，轩辕药业、建平包装年销售额达到5000万元以上，年内新发展中小企业5户以上，完成“小升规”3户。  支持民营企业健康发展。全面落实国家和省市扶持民营企业发展各项政策措施，加大减税降费力度，强化政银期保企对接，解决企业融资难题。落实“非禁即入”的市场准入制度和负面清单制度，消除各类隐性壁垒，为民营企业创造更加公平的市场竞争环境。年内新发展民营企业200户，完成“个转企”100户。  推进科技进步与创新。*实施创新驱动发展战略，以特色产业为依托，优化资源配置，调整工业结构，鼓励引导企业加强与大专院校、科研院所和省内外知名企业的经济技术合作，改造建材、轻纺等传统产业，发展新能源、新建材等新兴产业。加快大数据、云计算、物联网在企业生产和管理中的应用，推动县域工业转型升级。   四、依托资源优势，大力发展第三产业  坚持把商贸旅游业作为助推县域经济发展的新引擎，深度挖掘文化旅游资源，健全完善商贸流通体系，积极培育新型消费业态，构建多点支撑的三产发展新格局。   提速发展文化旅游业。抢抓国家对贫困地区文化旅游产业发展加大支持的机遇，以大地湾、凤山、朱湾景区开发为重点，加快推进大地湾文化产业园、李氏祖脉文化园、凤山景区延伸段建设，完善配套设施，不断提升景区规模和档次。大力发展以农耕文化为魂、田园风光为韵、村落民宅为形、生态农业为基的乡村旅游，改造提升旅游道路20公里，发展农家乐15家，创建省级乡村旅游示范村1个，建设旅游扶贫重点村6个。坚持休闲农业与乡村旅游相结合，在刘坪何湾、兴国康坡等区域打造集自然生产、休闲娱乐、农事体验、观光旅游为一体的田园综合体，促进农村一二三产业协调发展。  做大做强商贸物流业。坚持线上线下融合发展，加快全国电子商务进农村综合示范县建设，启动农产品电商冷链物流园项目，扶持培育电商龙头企业5家。积极实施“快递下乡”工程，建成村级物流配送点220个，打通农村物流最后一公里。加快推进千户云雾山花椒中药材交易市场、刘坪何湾农产品集散市场建设，建成二级煤炭配送网点50个，乡村加油点10个。  创新发展现代服务业。聚焦重点领域和发展短板，完善服务业发展政策措施，培育信息、科创、金融、商务等生产**业，提升特色餐饮、健康养生、家政养老等生活**业，推动文化创意、广告传媒、旅行服务等社会**业健康发展，促进传统服务业转型升级、现代服务业提速换挡。   五、突出项目支撑带动，增强经济发展后劲  坚持把项目作为加快发展的重要支撑，扎实做好项目前期工作，狠抓项目落地实施，力争固定资产投资快速增长。  抓好项目谋划争取。紧紧围绕国家实施“一带一路”、关中平原城市群发展、加快补齐基础设施领域短板和省上推进十大绿色生态产业等利好政策，科学谋划，精心论证，新储备项目100个以上，可研论证项目50个以上，促使更多的项目进入国家和省、市盘子。借助宝兰客专大通道，大力发展高铁经济，积极争取实施一批以名特优产品展销、非遗文化展演、民间收藏展示、文化旅游服务为主的三产项目，打造经济发展新亮点。  加快重大项目建设。严格落实项目建设“五个一”包抓责任制，配合实施好天平高速、引洮供水等省列重大建设项目，突出抓好棚户区改造、引洮供水二期城乡配套两大十亿元工程和城区路网、县医院异地扩建、西滨河路生态公园、县乡主干道、旅游景区基础设施、农村电网改造升级、生态环保、葫芦河水质保障及生态修复等一批亿元工程，完成汽车客运中心、葫芦河便民桥、体育中心体育馆、交警消防业务技术用房、汽车检验检测中心等项目建设，扩大有效投资，拉动经济增长。  加大招商引资力度。积极组团参加兰洽会、西交会、伏羲文化旅游节等节会，引进和实施一批支撑发展、补齐短板的重大项目。强化服务意识，主动接洽、跟踪服务，切实解决项目推进中审批慢、落地难等问题，努力营造兴商、安商、亲商的良好环境。加强与秦安籍在外人士的联系，吸引更多成功人士返乡创业，发展“归雁经济”，力争招商引资到位资金增长15%以上。  强化项目要素保障。优化项目审批程序，依法推进房屋征收和开发建设。充分发挥政策性担保公司和县级融资平台作用，利用PPP、债券、基金等方式，拓宽项目建设融资渠道。严格落实项目资金监管、审计监督、安全生产和五方责任主体等规定，保障各类项目及时落地、规范实施、加速推进。   六、强化基础设施建设，统筹城乡一体发展  坚持以城带乡、以工促农、城乡互动，以基础设施建设为重点，统筹推进城乡融合发展。  加强城乡规划管理。坚持规划引领，完成《秦安县国土空间发展规划》《刘坪桃花小镇概念性规划》，抓好西川新区、郑川新城和重点区域控制性详细规划的修编工作。加大“防违、查违、控违”工作力度，开展自然资源卫片执法检查，依法查处县城规划区、葫芦河川道区和交通道路沿线抢修抢建、违法占地、非法买卖土地行为，坚决杜绝在耕地内出现“大棚房”等违法建筑。抓好第三次土地调查和“五未”土地清理处置工作，加大废旧宅院复垦力度，提高土地使用效率。  加快宜居城市建设。按照“南拓北进、向西延伸、中心改造、整体提升”的思路，稳步推进以棚户区改造为重点的城南、城西、城北片区开发，拉伸城市框架，拓展城市空间。加快郑川新城建设步伐，高标准实施片区路网、安置小区、商业综合体、公共服务、景观绿化等项目工程。加快宋峡片区、原天光厂生活区、解放路沿线棚户区改造，完善配套基础设施，完成滨河路延伸段、街泉西路等市政道路工程，推进天巉西辅路、秦南路、西滨河路郑川段项目建设，进一步建好城市，提升城市品位。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加大房地产市场调控力度，加快庆华苑、郑川安置小区、宋峡安置小区项目建设，持续推进金恒·时代广场、中梁·秦安壹号院等房地产项目建设，满足不同群体的住房需求。健全城区环境网格化管理机制，加强建筑工地、洗车行业规范化管理，重点抓好成纪大道、解放路、太白街、北坛步行街和兴国文化广场等区域市场、交通秩序和环境卫生综合整治。积极探索立体停车、智能停车运营模式，缓解县城交通压力，提升城市管理水平。   打造特色小城镇。按照“小而精、小而美、小而特”的建设思路，优化小城镇组团式、点状式、串珠式空间布局，在陇城、五营、刘坪等镇突出文化旅游，中山、王铺、兴丰等镇突出生态文明，王窑、叶堡、郭嘉等镇突出林果发展，莲花、云山、魏店等镇突出商贸流通，推进各具特色的小城镇建设，构建以县城为中心、重点镇为辐射、一般镇为纽带，布局合理、统筹发展的新型小城镇体系。  抓好交通道路建设。*推进“四好农村路”建设，全面完成泾甘公路秦安段、秦远公路康坡至兴丰段等道路建设，加快王铺至大庄公路、喇嘛墩至双庙公路改造提升，实施“窄加宽”改造工程80公里、生命安全防护工程160公里。全面落实“路长制”，加强路政管理与公路养护，不断提高农村路网通行保障能力。   七、加强生态环境保护，推动绿色低碳发展  牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，突出抓好生态修复与治理、环境保护与监测，发展绿色产业，改善生态环境，让人民生活在天更蓝、山更绿、水更清的优美环境中。  筑牢生态安全屏障。*推进生态系统修复保护，完成王铺罗店等土地整治922公顷、莲花福祥沟等小流域综合治理1780公顷。实施大规模国土绿化行动，完成新一轮退耕还林、三北五期等生态造林工程1.2万亩，绿化县城东西两山向面坡2.9万亩。扎实推进凤山景区、大地湾景区、朱湾景区及青林沟森林公园绿化工程，精心打造宝兰客专、天平高速、310国道沿线生态景观长廊，构筑绿色屏障，建设美丽秦安。  持续推进污染防治。实行最严格的生态环境保护制度，打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，进一步加强油烟治理、秸秆禁烧和扬尘管控，力争空气质量优良天数达85%以上，葫芦河出境断面水质优于入境水质，地下水环境质量保持稳定。认真落实河长制“七大任务”，完成显清河郭嘉段、南小河等防洪治理工程，新修堤防20.8公里，治理山洪沟道13公里。*开展畜禽粪污资源化利用行动，规范农用化学品使用，加大废旧农膜回收利用，有效防治土壤污染。始终保持对环境违法行为“零容忍”高压态势，加强环境风险防范和突发环境事件应急处置工作，确保我县环境安全。  加快发展绿色产业。以技术改造、节能降耗为重点，引进水循环利用、有毒有害原料替代、废渣资源化等清洁生产工艺，发展节能环保、清洁生产、清洁能源、循环农业、数据信息等绿色生态产业，推进固体废弃物回收利用、生活垃圾分类回收和餐厨垃圾无害化处理。倡导绿色低碳生产生活方式，着力构建政府主导、企业主体、公众参与的环境治理体系。   八、高度重视民计民生，提升群众幸福指数  坚持以人民为中心的发展思想，全力抓好人民群众最关心的教育、医疗、就业、养老、住房等民生问题，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶等方面，让人民群众实实在在享受到改革发展带来的成果。  协调发展社会事业。统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，顺利通过国家义务教育均衡县验收。完成莲花教育园区建设和五营中心小学等14所学校“全面改薄”项目，建成教师周转宿舍282套。优化高中教育布局，推动三中、五中、西川中学高中部资源整合。高度重视幼儿入园难问题，制定幼儿教育发展规划，通过政府统建、民办公助、小区配套、闲置校舍改造等多种方式，让更多的幼儿就近就地入园。坚持职业教育、特殊教育和老年教育统筹发展，力争把县职校创建为省级中职教育改革发展示范校。建立教师激励关怀机制，进一步调动广大教师工作的积极性、主动性，在全社会形成尊师重教的良好风尚。推进乡村医疗机构一体化管理改革，实现以乡带村、以村促乡、乡村一体、整体发展，不断满足农村居民基本医疗卫生需求。坚持全科医生培养和急需医疗人才引进相结合，不断提高诊疗服务水平。完成全民健康信息平台建设，开展医养结合试点，建设“健康秦安”。加强文化遗产保护、利用和传承，广泛开展女娲文化、大地湾文化、三国文化的挖掘研究和宣传推介。重视和加强对县内革命文物、工业遗产及其他文物资源的保护和利用。完成小曲保护利用设施、档案馆建设和《秦安县志(1990—2010)》的出版发行。弘扬秦安书画艺术，争创中国曲艺之乡，提升群众文化获得感。   着力保障改善民生。认真落实就业促进和创业引领计划，突出抓好高校毕业生、城镇困难家庭、下岗失业人员、复转军人等重点群体的就业工作，城镇新增就业5000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。积极开展应对老龄化行动，着力构建以居家养老为主体、社会养老为补充的多层次养老服务体系。实施全民参保计划，完善社会救助机制，规范落实城乡低保政策，全力做好社会保险、救灾救助、优抚安置、残疾人保障和农村“三留守”人员关爱工作，切实筑牢保障困难群众的基本生活防线。  加强创新社会治理。落细落实安全生产领域改革发展各项任务，加强公共安全、生产安全、交通安全、消防安全监管，提升应急管理和防灾减灾水平，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，努力减少一般事故。严厉打击食品药品、农资环境、烟草领域违法犯罪行为，规范市场秩序。*开展“双安双创”活动，确保人民群众舌尖上的安全。严格落实农民工工资治欠保支“四项制度”，健全完善解决农民工工资拖欠问题长效机制。全面提升退役军人管理服务保障水平，切实维护军人军属合法权益。进一步加强信访法治化建设，全面推进法治信访、阳光信访，引导群众依法理性表达诉求。持续开展扫黑除恶专项斗争，健全农村社会治安防控体系，依法管理宗教事务，严厉打击邪教组织活动，确保社会大局和谐稳定。   九、创新发展动能，深化重点领域改革  坚持把深化改革作为推动经济社会发展的动力，稳步推进重点领域和关键环节改革创新，以创新增活力、以改革促发展。  转变政府职能。全面完成政府机构改革，加快推进事业单位改革。深化市场监管、农业农村、交通运输等综合行政执法体制改革，构建权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的综合行政执法体系。把“放管服”改革作为激发市场活力、增强内生动力、**内需潜力的战略举措，持续推进“一网一门一次”改革，*开展“减证便民”专项行动，凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消。加快网上办事服务平台建设，推动政务服务中心与网上服务平台深度融合，努力实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”和“零跑腿”目标。  激发市场活力。深化商事制度改革，全面推行“证照分离”，加强事中事后综合监管，进一步营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境。强化对金融领域的监管，做好各类扶贫贷款的回收续贷，严厉打击民间社会非法金融活动。*推进大众创业、万众创新，持续抓好农民工等人员返乡创业示范县建设，创建市级创业孵化示范基地1个，新增小额担保贷款4000万元，着力打造“双创”升级版。  强化开放合作。加强与“一带一路”沿线和关中平原城市群周边城市的联系，借助东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶平台，主动对接发达地区市场资源和发展要素，深化交流与合作，推动区域、产业、企业融合发展。认真办好2019年桃花会、女娲文化旅游节、乡村振兴论坛、金石拓片文化邀请展、“桃花杯”乒乓球比赛等节会活动，不断提升秦安知名度和影响力。  各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。2019年，县政府在落实好省、市政府确定的利民惠民实事的同时，将继续集中力量办好10件民生实事：1.全面消除农村剩余危房，新建农村幸福大院12个，改造提升农村厕所1500户;2.实施建制村“畅返不畅”整治工程50公里，硬化自然村组道路100公里、城乡小巷道30万平方米;3.完成农村饮水安全巩固提升工程7处，解决10万人饮水不稳定问题;4.实施农村电网改造升级工程，更换优化变压器1296台，实现户均2千伏安的供电能力保障;5.扶持发展扶贫车间30个，吸纳建档立卡贫困人口就近就地就业500人，在王铺、中山深度贫困镇和高寒山区种植中药材5万亩;6.建设秦南路郑川段线性公园、西滨河路北延段生态公园，建成区新增绿化面积5万平方米，新增停车位1000个;7.加快“智慧秦安”建设，建设无线网点200个，实现广场、公园、高铁站、汽车站、旅游景区无线网全覆盖;8.新建城区标准化幼儿园1所，完成安伏、五营中心小学迁建工程，进一步改善城乡教育办学条件;9.培训全科医生20名，引进医疗急需人才10名，为482名乡村医生落实养老保险;10.继续提高城乡低保补助和特困人员供养标准，落实好特殊困难群众医疗救助政策，实现政策兜底脱贫4500人。   各位代表，2019年必将是我县发展进程中极不平凡的一年，做好今年政府各项工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，提高政治站位，保持政治定力，把握政治方向，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。我们要始终坚持稳中求进工作总基调，把“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念贯穿于政府工作的全过程，保持锐意进取、奋发有为的精神风貌，勇于担当，敢于担责，打破瓶颈制约，突破发展障碍，切实增强改革创新本领、科学发展本领、依法行政本领，努力开创政府各项工作新局面。我们要始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以逢山开路、遇水架桥的勇气，决战决胜、敢死拼命的精神，聚焦深度贫困，向贫中之贫、困中之困、坚中之坚发起最后全面总攻，让最困难的群众在全面建成小康社会的道路上一个都不能少，一个也不能落下，共同过上小康社会的幸福生活。我们要始终坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，持之以恒整治“四风”问题新表现，以“零容忍”的态度和雷厉风行的作风，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，加大对不担当、不作为、不落实问题的追责问责力度，做到干部清正、政府清廉、政治清明，为打赢脱贫攻坚战营造海晏河清的政治生态。我们要始终坚持崇尚实干的优良作风，强化守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当意识，建立健全激励机制和容错纠错机制，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，为善于干事的干部搭建平台，为新时代凝聚起更多想干事、能干事、会干事的中坚力量。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，按照县委、县政府的总体部署，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，提振精气神，提升执行力，全力推动各项工作任务落实，努力建设人民满意的政府。  各位代表，站在新的历史起点，唯有牢记使命、永不懈怠，方能不负重托、一往无前。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，汇集全县人民的智慧，凝聚社会各界力量，上下同心，迎难而上，砥励奋进，埋头苦干，为如期实现全县脱贫摘帽、加快实施乡村振兴战略、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-09

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